Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об'єктів державного (комунального) майна, право на володіння, розпорядження або користування якими не може бути відчужене з мотивів суспільної необхідності

Пояснювальна записка

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо об’єктів державного (комунального) майна, право на володіння, розпорядження або користування якими не може бути відчужене з мотивів суспільної необхідності»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

20 жовтня 2019 року набув чинності Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» № 145-IX, яким скасовано заборону на відчуження визначених переліком об’єктів державної власності, у тому числі тих, що мають ключове значення для економіки та підтримання обороноздатності держави.

Таке рішення прийняте всупереч п. 36 ст. 85 Конституції України, яким прямо передбачено затвердження Верховною Радою України переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.

Навіть погоджуючись з тим, що визнаний таким, що втратив чинність, Закон України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» 1999 року містив дещо застарілий перелік, жодним чином не можна погодитись з його скасуванням. Натомість, цей перелік потребував оновлення, чим би захист державної власності був, навпаки, посилений. Проте, було прийнято прямо протилежне рішення, яким без перебільшення поставлено під загрозу майбутнє України.

Прийняттям Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» створено загрозу катастрофічних наслідків, які полягають у втраті надважливих об’єктів, які до цього часу були недоторканими для корупціонерів. У тому числі знято заборону на приватизацію об’єктів ядерної енергетики, військово-промислового комплексу, наукових об’єктів.

Таким чином дано старт тотальному розпродажу країни в умовах війни та високого рівня корумпованості державних інституцій.

Наведене обумовлює негайну необхідність вжиття заходів для недопущення настання таких наслідків та збереження стратегічної державної власності.

2. Мета і завдання прийняття законопроекту

Завданням законопроекту є захист ключових об’єктів державної власності та недопущення негативних наслідків прийняття Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» № 145-IX.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту

Проектом пропонується внести зміни до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Земельного кодексу України, Кодексу України з процедур банкрутства, Законів України «Про управління об’єктами державної власності», «Про приватизацію державного і комунального майна», «Про концесію», "Про державно-приватне партнерство", «Про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі», «Про оренду державного і комунального майна», «Про іпотеку», «Про оренду землі», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про фінансову реструктуризацію», «Про ринок природного газу», «Про трубопровідний транспорт», «Про ринок електричної енергії», «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про холдингові компанії в Україні».

4. Стан нормативно-правової бази в даній сфері державного регулювання

Правовідносини, які пропонується врегулювати цим законопроектом, регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Земельним кодексом України, Кодексом України з процедур банкрутства, Законами України «Про управління об’єктами державної власності», «Про приватизацію державного і комунального майна», «Про концесію», "Про державно-приватне партнерство", «Про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі», «Про оренду державного і комунального майна», «Про іпотеку», «Про оренду землі», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про фінансову реструктуризацію», «Про ринок природного газу», «Про трубопровідний транспорт», «Про ринок електричної енергії», «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про холдингові компанії в Україні».

Реалізація положень законопроекту не потребує внесення змін до інших законів України, окрім передбачених проектом.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень Закону на момент внесення та у разі прийняття не потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття законопроекту забезпечить збереження об’єктів державної власності, у тому числі тих, що мають ключове значення для економіки та підтримання обороноздатності держави.