Тип: Звичайний
№ 4570
Дата: 04 січня 2021 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань екологічної політики та
природокористування
Про розгляд законопроекту
за реєстр. № 4570 (доопр.) від 29.01.2021
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
15 грудня 2021 року (протокол № 110) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про
Червону книгу України» (щодо посилення охорони рідкісних і таких, що
перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу,
занесених до Червоної книги України) (реєстр. № 4570 (доопр.) від
29.01.2021), поданий народними депутатами України Яценком А.В. та
Вацаком Г.А., і повідомляється наступне.
Законопроектом передбачено внесення змін до Закону України «Про
Червону книгу України» зокрема щодо:
посилення охорони об’єктів Червоної книги;
доповнення умов спеціального використання об'єктів Червоної книги
України щодо заборони спеціального використання (добування, збирання)
частин таких об’єктів з метою отримання прибутку;
надання повноважень Кабінету Міністрів України (замість Національної
академії наук України) щодо створення Національної комісії з питань
Червоної книги України, затвердження персонального складу та Положення
про неї;
здійснення матеріально-технічного забезпечення діяльності
Національної комісії з питань Червоної книги України центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони
навколишнього природного середовища (замість Національної академії наук
України).
Слід зазначити, що вищевказані зміни потребуватимуть перерозподілу
видатків державного бюджету у зв’язку зі зміною підпорядкування
Національної комісії з питань Червоної книги України і передачею окремих
повноважень між Національною академією наук України та Міністерством
захисту довкілля та природних ресурсів України.
Крім того, законопроектом пропонується перебування (зростання) на
певній території рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення,
видів тваринного і рослинного світу, занесених до Червоної книги України,
визначити підставою для оголошення її об'єктом природно-заповідного фонду
України не лише загальнодержавного, але й місцевого значення. Реалізація
вищевказаної законодавчої ініціативи може потребувати додаткових видатків
місцевих бюджетів на покриття витрат на утримання об'єктів природно-
заповідного фонду місцевого значення, а також може зменшувати
навантаження на державний бюджет.
Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами
законодавчої ініціативи не надано фінансово-економічного обґрунтування до
законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до
законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел
додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.
На невиконання вказаних вимог вказує також Міністерство фінансів України.
Загалом Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку
зазначає, що законопроект не потребуватиме додаткових витрат з державного
бюджету та не заперечує щодо його розгляду.
Щодо терміну набрання чинності закону, то відповідно до вимог частині
третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх окремі
положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження
бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не пізніше 15
липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку
планового бюджетного періоду, а після 15 липня року, що передує плановому,
вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за
плановим.
За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону
України про внесення змін до Закону України «Про Червону книгу України»
(щодо посилення охорони рідкісних і таких, що перебувають під загрозою
зникнення, видів тваринного і рослинного світу, занесених до Червоної книги
України) (реєстр. № 4570 (доопр.) від 29.01.2021), поданий народними
депутатами України Яценком А.В. та Вацаком Г.А., матиме вплив на
показники бюджетів (може збільшувати витрати місцевих бюджетів на
природоохоронні заходи). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня
2022 року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня
2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року
залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00
Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/9-2021/392815 від 15.12.2021