Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо заходів, спрямованих на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо заходів, спрямованих на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії»

Обґрунтування необхідності прийняття акту

На виконання зобов’язань України за Договором про заснування Енергетичного Співтовариства та Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, Верховною Радою було прийнято Закон України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 р. (далі – Закон 2019-VIII), який 11.06.2017 року набрав чинності, спрямований на імплементацію актів законодавства Енергетичного Співтовариства у сфері енергетики, зокрема Директиви 2009/72/ЄС про спільні правила внутрішнього ринку електричної енергії та про скасування Директиви 2003/54/ЄС, Регламенту (ЄС) 714/2009 про умови доступу до мережі транскордонного обміну електроенергією та скасування Регламенту (ЄС) 1228/2003, Директиви 2005/89/ЄС про заходи для забезпечення безпеки інвестування до системи електропостачання та інфраструктури.

Закон 2019-VIII кардинально змінив засади функціонування ринку електричної енергії та з 1 липня 2019 року відбувся перехід на нову модель ринку електричної енергії. Новий ринок «на добу наперед» та «внутрішньодобовий ринок» функціонально є біржою, на якій визначається єдина ціна на електроенергію за принципом маржинального ціноутворення на основі балансу сукупного попиту та сукупної пропозиції.

Задля досягнення стратегічної мети законодавець у Законі 2019-VIII визначив низку обов’язкових заходів, які необхідно здійснити на державному рівні для забезпечення впровадження нового ринку електричної енергії, серед яких зазначені розробка та внесення на розгляд Верховної Ради України:

- законопроекту щодо погашення заборгованості за електричну енергію, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії;

- законопроекту про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення функціонування нового ринку електричної енергії.

На сьогодні розроблено законопроект «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії».

З метою забезпечення впровадження нового ринку електричної енергії розроблено та пропонується для розгляду Верховною Радою України законопроект, який врегульовує особливості оподаткування операцій, пов’язаних з процедурою погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії.

Прийняття запропонованих змін до Податкового кодексу України забезпечить можливість своєчасної реалізації всіх механізмів погашення заборгованості на ОРЕ, визначених законопроектом «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії», які спрямовані на повне погашення заборгованості на оптовому ринку електроенергії, а також забезпечення умов для сталих розрахунків на новому ринку електричної енергії.

Мета і шляхи її досягнення

Метою законопроекту є створення на державному рівні належних умов для роботи в новій конкурентній моделі ринку електричної енергії в Україні, у строки визначені Законом України «Про ринок електричної енергії», шляхом забезпечення своєчасної реалізації всіх механізмів погашення заборгованості на ОРЕ, визначених у законопроекті «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії», які спрямовані на повне погашення заборгованості на оптовому ринку електроенергії, а також забезпечення умов для сталих розрахунків на новому ринку електричної енергії.

Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти: Податкового кодексу України; Закон України «Про ринок електричної енергії».

Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових матеріальних та інших витрат.

Запобігання корупції

У законопроекті правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень відсутні.

Громадське обговорення

Проект закону не потребує громадського обговорення.

Оцінка регуляторного впливу

Проект закону не є регуляторним актом.

Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акту

Реалізація положень цього Закону створить умови для погашення заборгованості, яка утворилась на оптовому ринку електричної енергії України, забезпечить можливість виконання вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» та створить умови для забезпечення сталих розрахунків на новому ринку електричної енергії.

Народний депутат України Камельчук Ю.О.