Тип: Звичайний
№ 4560
Дата: 30 грудня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4560
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання ринку послуг автомобільного
транспорту в Україні з метою приведення їх у відповідність з актом Європейського Союзу
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань транспорту та інфраструктури
Дата розгляду в комітеті: 14.01.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон УкраЇни Закон України
-1- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано
Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо врегулювання ринку
послуг автомобільного транспорту в Україні з
метою імплементації Регламенту (ЄС) №
1071/2009, що запроваджує загальні правила
стосовно умов допуску до роботи операторів
автомобільних перевезеньв редакції Комітету
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено2 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
врегулювання ринку послуг автомобільного
транспорту в Україні з метою приведення їх у
відповідність з актом Європейського
Союзу_________________________________
_________________
У назві законопроєкту після слів
«Європейського Союзу» додати слова «у
сфері автомобільного транспорту».Про внесення змін до Закону України
"Про автомобільний транспорт" щодо
вдосконалення регулювання ринку послуг з
перевезення пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
4 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести до Закону України "Про
автомобільний транспорт" (Відомості
Верховної Ради України, 2006 р., № 32, ст.
273 із наступними змінами) такі зміни:
5 1. У Законі України “Про автомобільний
транспорт” (Відомості Верховної Ради
України, 2006 р., № 32, ст. 273 із наступними
змінами):
6 1) у частині першій статті 1: 1. У статті 1:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
7 доповнити частину з урахуванням
алфавітного порядку термінами такого змісту:доповнити з урахуванням алфавітного
порядку термінами такого змісту:
-3- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Враховано
бездоганна ділова репутація здобувача
ліцензії, автомобільного перевізника та
менеджера (управителя) з перевезень (далі —
бездоганна ділова репутація) — сукупність
підтвердженої інформації про здобувача
ліцензії, автомобільного перевізника та
менеджера (управителя) з перевезень щодо
відповідності їх діяльності вимогам закону;
-4- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено8 “бездоганна ділова репутація здобувача
ліцензії, автомобільного перевізника та
менеджера (управителя) з перевезень (далі —
бездоганна ділова репутація) — сукупність
підтвердженої інформації про здобувача
ліцензії, автомобільного перевізника та
менеджера (управителя) з перевезень щодо
відповідності їх діяльності вимогам
законодавства;
1. Абзац третій підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту доповнити словами і
символами «, що має включати низку
факторів: професійний досвід, поведінку
водіїв, пунктуальність на маршруті,
дотримання вимог техніки безпеки та в цілому
відповідність їх діяльності вимогам
законодавства. Інформація про здобувача
ліцензії, автомобільного перевізника та
менеджера (управителя)з перевезень
підтверджується центральним органом
виконавчої влади що реалізує державну
політику в сфері перевезень».
Обґрунтування:
Із визначення поняття «бездоганна ділова
репутація здобувача ліцензії, автомобільного
перевізника та менеджера (управителя) з
перевезень» не зрозуміло, яка, власне,
інформація про вказаних суб’єктів щодо
відповідності їх діяльності вимогам
законодавства свідчить про їх бездоганну
репутацію.
Тому пропонуємо додати перелік
критеріїв, які свідчитимуть про відповідність
вимогам щодо «бездоганної ділової
репутації».
Також, пропонуємо вказати хто має
підтверджувати дану інформацію про
здобувача ліцензії, а саме центральний орган "бездоганна ділова репутація здобувача
ліцензії, ліцензіата, менеджера (управителя)
з перевезень (далі — бездоганна ділова
репутація) — сукупність підтвердженої
інформації про здобувача ліцензії,
ліцензіата, менеджера (управителя) з
перевезень щодо відповідності їхньої
діяльності вимогам закону";
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
виконавчої влади, що реалізує державну
політику в сфері перевезень.
-5- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
«бездоганна ділова репутація – сукупність
підтвердженої центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику з питань безпеки на наземному
транспорті, інформації про автомобільного
перевізника та менеджера (управителя) з
перевезень, що дає можливість зробити
висновок про відсутність порушень ними
вимог законодавства про запобігання
корупції;
-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці третьому підпункту першого
пункту 1 розділу I після слів «відповідності їх
діяльності» додати слова «кваліфікаційним
вимогам та».
-7- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано редакційно 9 Єдиний комплекс інформаційних систем у
сфері безпеки на наземному транспорті —
інформаційно-телекомунікаційна система, що
становить сукупність програмно-
інформаційних комплексів, автоматизованих
систем, реєстрів, програмно-технічних та
технічних засобів телекомунікації з метою
надання послуг у сфері безпеки на наземному
транспорті;Єдиний комплекс інформаційних систем у
сфері безпеки на наземному транспорті –
інформаційно-комунікаційна система, що
становить сукупність програмно-
інформаційних комплексів, автоматизованих
систем, реєстрів, програмно-технічних та
технічних засобів комунікації у сфері безпеки
на наземному транспорті;"Єдиний комплекс інформаційних
систем у сфері безпеки на наземному
транспорті – інформаційно-комунікаційна
система, що становить сукупність
автоматизованих систем, програмно-
інформаційних комплексів, програмних,
програмно-технічних і технічних засобів
комунікації, що забезпечують обробку та
захист інформації, електронну взаємодію з
метою надання послуг";
-8- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано
Виключити
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено10 електронний кабінет перевізника —
електронна система, створена для
забезпечення взаємодії між перевізниками та
державними органами з питань реалізації їх
прав та обов’язків, передбачених
законодавством; електронний кабінет автомобільного
перевізника — електронна система, створена
для забезпечення взаємодії між
автомобільними перевізниками та
державними органами з питань реалізації їх
прав та обов’язків, передбачених
законодавством;
11 -10- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано редакційно
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
менеджер (управитель) з перевезень –
фізична особа, яка має достатній рівень
професійної компетентності щодо планування
та організаційного забезпечення
пасажирських та/або вантажних перевезень,
який підтверджується свідоцтвом професійної
компетентності; навчальний центр
підвищення кваліфікації керівників і
спеціалістів – юридична особа, визначена
центральним органом виконавчої влади, що
реалізує державну політику з питань безпеки
на наземному транспорті, яка забезпечує
реалізацію потреб менеджера (управителя) з
перевезень в навчанні, та здійснює перевірку
рівня його професійної компетентності;
-11- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Відхилено
менеджер (управитель) з перевезень —
фізична особа, яка має достатній рівень
професійної компетентності щодо організації
надання національних та міжнародних послуг
автомобільного транспорту, який
підтверджується дійсним свідоцтвом
професійної компетентності, та раціонально і
постійно керує такими послугами;
-12- Н.д. Мурдій І. Ю. (р.к. №306) Відхилено
менеджер (управитель) з перевезень –
фізична особа, яка має достатній рівень
професійної компетентності щодо організації
надання послуг автомобільного транспорту,
який підтверджується дійсним свідоцтвом
професійної компетентності та яка може
залучатись до організації надання таких
послуг;
-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхиленоменеджер (управитель) з перевезень —
фізична особа, яка має достатній рівень
професійної компетентності щодо організації
надання послуг автомобільного транспорту,
який підтверджується дійсним свідоцтвом
професійної компетентності;
В абзаці шостому підпункту першого
пункту 1 розділу I слово «достатній» замінити
словом «належний»."менеджер (управитель) з перевезень –
фізична особа, яка має достатній рівень
професійної компетентності щодо
планування та організаційного забезпечення
пасажирських та/або вантажних перевезень,
що підтверджується свідоцтвом професійної
компетентності";
-14- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Враховано редакційно 12 навчальний центр підвищення кваліфікації
керівників і спеціалістів — суб’єкт
господарювання, визначений для здійснення навчальний центр підвищення кваліфікації
керівників і спеціалістів — суб’єкт "навчальний центр підвищення
кваліфікації — суб’єкт господарювання,
призначений центральним органом
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
господарювання, визначений для здійснення
навчання з метою здобуття професійної
компетентності (кваліфікації) керівників і
спеціалістів, діяльність яких пов’язана з
наданням послуг автомобільного транспорту;
-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
навчальний центр підвищення кваліфікації
керівників і спеціалістів — суб’єкт
господарювання, визначений центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику з питань безпеки на
наземному транспорті для здійснення
навчання та проведення перевірки рівня
професійної компетентності (кваліфікації)
керівників і спеціалістів, діяльність яких
пов’язана з наданням послуг автомобільного
транспорту;
-16- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено
навчальний центр – суб’єкт
господарювання, визначений для здійснення
професійного навчання працівників
автомобільного транспорту з метою набуття
професійної компетентності;
-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхиленонавчання та проведення перевірки рівня
професійної компетентності (кваліфікації)
керівників і спеціалістів, діяльність яких
пов’язана з наданням послуг автомобільного
транспорту;
В абзаці сьомому підпункту першого
пункту 1 розділу I слова «суб’єкт
господарювання, визначений на здійснення
навчання та проведення перевірки рівня»
замінити словами «визначений органом
виконавчої влади, що забезпечує формування
та реалізує державну політику у сфері
автомобільного транспорту суб’єкт
господарювання, який здійснює навчання та
проводить перевірку».виконавчої влади для здійснення навчання
менеджерів (управителів) з перевезень з
метою набуття професійної
компетентності";
-18- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 13 належний фінансовий стан —
платоспроможність автомобільного
перевізника, здобувача ліцензії, що
забезпечена основними засобами та належний фінансовий стан –
платоспроможність та фінансова стійкість
автомобільного перевізника, що забезпечена
основними засобами та оборотними активами;"належний фінансовий стан – наявність у
здобувача ліцензії, ліцензіата фінансових та
матеріальних ресурсів, достатніх для
забезпечення провадження ліцензованої
діяльності";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-19- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано редакційно
належний фінансовий стан –
платоспроможність суб’єкта господарювання,
що забезпечена основними засобами та
оборотними активами для створення та
функціонування автомобільного перевізника;
-20- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Враховано редакційнооборотними активами для створення та
функціонування підприємства;
належний фінансовий стан —
платоспроможність автомобільного
перевізника, здобувача ліцензії, що
забезпечена основними засобами та
оборотними активами для створення та
функціонування суб'єктів господарювання;
-21- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
професійна компетентність – це динамічна
комбінація знань, умінь та навичок, що
визначає здатність менеджера (управителя) з
перевезень успішно планувати та
організаційно забезпечувати перевезення
пасажирів та/або вантажів;
-22- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Враховано редакційно14 професійна компетентність — це
динамічна комбінація знань, умінь та навичок,
що визначає здатність менеджера
(управителя) з перевезень автомобільного
перевізника успішно здійснювати,
відповідати за організацію діяльності з
перевезення пасажирів та/або вантажів та
постійно контролювати таку діяльність;
професійна компетентність – це динамічна
комбінація знань, умінь та навичок, що
визначає здатність працівника автомобільного
транспорту на високому рівні виконувати свої
професійні обов'язки;"професійна компетентність – динамічна
комбінація знань, умінь та навичок, що
визначає здатність менеджера (управителя)
з перевезень виконувати свої професійні
обов'язки";
-23- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Враховано редакційно
свідоцтво професійної компетентності -
документ установленого зразка, що
підтверджує достатній рівень професійної
компетентності (кваліфікації) менеджера
(управителя) з перевезень;
-24- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено15 свідоцтво професійної компетентності —
документ установленого зразка, який
видається навчальним центром з підвищення
кваліфікації керівників і спеціалістів, що
підтверджує достатній рівень професійної
компетентності (кваліфікації) менеджера
(управителя) з перевезень;
свідоцтво професійної компетентності -
документ установленого зразка, який
видається центром з підтвердження
професійної компетентності, що підтверджує
відповідність професійної компетентності "свідоцтво професійної компетентності -
документ встановленого зразка, що
підтверджує відповідність професійної
компетентності та/або кваліфікації
менеджера (управителя) з перевезень
встановленим вимогам";
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
та/або кваліфікації працівника встановленим
вимогам;
-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці десятому підпункту першого
пункту 1 розділу I слово «достатній» замінити
словом «належний».
-26- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
службове приміщення - приміщення, що
відповідає встановленим санітарним і
технічним вимогам, пристосоване для
організації господарської діяльності з
перевезення пасажирів та/або вантажів.»
-27- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено
службове приміщення – приміщення,
пристосоване для постійного зберігання
документів стосовно умов провадження та
організації господарської діяльності з
перевезення пасажирів та/або вантажів, яке
знаходиться на території України;
-28- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано редакційно16 службове приміщення — нежитлове
приміщення, пристосоване для постійного
зберігання документів стосовно умов
провадження та організації господарської
діяльності з перевезення пасажирів та/або
вантажів, яке знаходиться на території
України;”;
службове приміщення — нежитлове
приміщення, у якому розміщуються служби
(офіс) автоперевізника та яке пристосоване
для постійного зберігання документів
стосовно умов провадження та організації
господарської діяльності з перевезення
пасажирів та/або вантажів, яке знаходиться на
території України;”;"службове приміщення – приміщення,
розміщене на території України та
пристосоване для забезпечення
адміністративної діяльності, зберігання
документів щодо умов провадження та
організації господарської діяльності з
перевезення пасажирів та/або вантажів, що
відповідає вимогам, встановленим
ліцензійними умовами провадження
господарської діяльності з перевезення
пасажирів та/або вантажів автомобільним
транспортом".
-29- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено 17
член екіпажу транспортного засобу – водій
та будь-який працівник, який належить до
персоналу автомобільного транспорту і бере
участь у перевезенні з використанням цього
транспортного засобу;відповідно ч.1 ст. 116
ЗУ «Про Регламент
Верховної Ради України»
-30- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено 18
контрольний пристрій (тахограф) –
реєструвальне обладнання, що призначене для
встановлення в автомобільних транспортних
засобах для відображення, запису, друку, відповідно ч.1 ст. 116
ЗУ «Про Регламент
Верховної Ради України»
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зберігання та реєстрації в автоматичному чи
напівавтоматичному режимі інформації про
рух транспортного засобу, а також режими
праці та відпочинку водіїв;
-31- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено 19
обмежувач швидкості – пристрій,
призначений для встановлення в
автомобільних транспортних засобах з метою
обмеження швидкості руху до максимально
встановленої законодавством.відповідно ч.1 ст. 116
ЗУ «Про Регламент
Верховної Ради України»
-32- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено 20
центр з підтвердження професійної
компетентності - суб’єкт господарювання, що
здійснює перевірку рівня професійної
компетентності та/або кваліфікації
працівників автомобільного транспорту;відповідно ч.1 ст. 116
ЗУ «Про Регламент
Верховної Ради України»
-33- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено 21
професійне навчання працівників
автомобільного транспорту - процес
цілеспрямованого формування спеціальних
знань та розвиток необхідних навичок та
вмінь;відповідно ч.1 ст. 116
ЗУ «Про Регламент
Верховної Ради України»
-34- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено 22
кваліфікаційна картка водія – документ,
що засвідчує кваліфікацію водія, який
залучається до надання послуг з перевезення
пасажирів та/або вантажів транспортним
засобом.»;відповідно ч.1 ст. 116
ЗУ «Про Регламент
Верховної Ради України»
23 абзац сімнадцятий викласти в такій
редакції:абзац двадцять перший викласти в такій
редакції:
-35- Н.д. Павловський П. І. (р.к. №111) Враховано редакційно 24 “автомобільний перевізник — суб’єкт
господарювання, який здійснює перевезення
пасажирів та/або вантажів транспортними
засобами та має ліцензію на провадження
господарської діяльності з перевезення
пасажирів та/або вантажів автомобільним
транспортом;”;автомобільний перевізник — суб’єкт
господарювання, який здійснює перевезення
пасажирів та/або вантажів транспортними
засобами, має ліцензію на провадження
господарської діяльності з перевезення
пасажирів та/або вантажів автомобільним
транспортом, бездоганну ділову репутацію та
належний фінансовий стан;"автомобільний перевізник — суб'єкт
господарювання, які здійснюють на
комерційній основі чи за рахунок власних
коштів перевезення пасажирів та/або
вантажів транспортними засобами";
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
25 абзац двадцять сьомий виключити; абзац тридцять перший виключити;
-36- Н.д. Крейденко В. В. (р.к. №119) Відхилено 26 2) частину п’ятнадцяту статті 6
виключити;підпункт другий пункту 1 частини І
викласти в такій редакції:
2) у статті 6: У частині сьомій:
абзац чотирнадцятий викласти у такій
редакції:
«ведення в порядку, передбаченому
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері транспорту, переліку
суб’єктів господарювання, що здійснюють
установлення та технічне обслуговування
контрольних пристроїв (тахографів),
пристроїв обмеження швидкості руху
автомобільних транспортних засобів, та
розміщення на своєму офіційному веб-сайті
відповідної інформації»;»
Після абзацу вісімнадцятого доповнити
новими абзацами дев’ятнадцятим - двадцять
третім такого змісту:
«державний нагляд і контроль, відповідно
до Закону України «Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності, за дотриманням
суб'єктами господарювання та їх
працівниками, які здійснюють установлення
та технічне обслуговування контрольних
пристроїв (тахографів) та пристроїв
обмеження швидкості руху автомобільних
транспортних засобів, вимог законодавства;
аналіз даних отриманих за результатами
перевірок, проведених згідно із
законодавством, перелік яких затверджується
центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері автомобільного транспорту;
оприлюднення до 01 червня поточного
року звіту за попередній рік щодо результатів
державного нагляду (контролю) у сфері