Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за руйнування та знищення нерухомої культурної спадщини і порушення традиційного характеру середовища

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До розгляду законопроекту

за реєстр. №4562

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

3 лютого січня 2021 року (протокол №77) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Кодексу України про внесення

змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за

руйнування та знищення нерухомої культурної спадщини і порушення

традиційного характеру середовища (реєстр. № 4562 від 30.12.2020), поданий

народними депутатами України Потураєвим М.Р., Кравчук Є.М. та іншими

народними депутатами України, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до Кримінального кодексу

України та Кодексу України про адміністративні правопорушення та:

1) встановити кримінальну відповідальність за самочинне будівництво

будівель або споруд в історичному ареалі історичних населених місць та

самочинне будівництво будівель або споруд на території історико-культурного

заповідника, історико-культурної заповідної території, об’єкта всесвітньої

спадщини або в його буферній зоні, а також за повторні такі дії у вигляді

штрафу від ста тисяч до п’ятисот тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян або позбавлення волі на строк до п’яти років / виходячи з

встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму доходів

громадян 17 грн,. розмір штрафу становитиме від 1 700 00 до 8 500 000

гривень /.

2) посилити адміністративну відповідальність за:

порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини

шляхом збільшення штрафів, встановивши їх у розмірі від тисячі до двадцяти

тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (чинна норма - від

п’ятдесяти до ста п’ятдесяти ) /від 17 000 до 340 000 гривень/;

невиконання законних вимог посадових осіб органів охорони культурної

спадщини шляхом збільшення штрафів, встановивши їх у розмірі від тридцяти

тисяч до шістдесяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

(чинна норма - від п’ятдесяти до ста п’ятдесяти ) /від 510 000 до 1 020 000

гривень/;

Реалізація таких положень законопроекту може призвести до збільшення

доходів державного та місцевих бюджетів внаслідок виконання штрафних

санкцій, оскільки такі надходження відповідно до положень статей 29, 64 та 66

Бюджетного кодексу України віднесено до доходів загального фонду

державного та місцевих бюджетів, а також може призвести до збільшення

видатків державного бюджету на утримання засуджених осіб в установах

виконання покарань.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до

законопроекту, зазначаючи про його вплив на дохідну частину державного та

місцевих бюджетів, зауважує, що визначити вартісну величину впливу

законопроекту на дохідну частину бюджетів здійснити неможливо у зв’язку з

відсутністю прогнозної кількості порушників у сфері охорони культурної

спадщини.

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту належало надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості державного

бюджету.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення

відповідальності за руйнування та знищення нерухомої культурної спадщини і

порушення традиційного характеру середовища (реєстр. № 4562

від 30.12.2020), поданий народними депутатами України Потураєвим М.Р.,

Кравчук Є.М. та іншими народними депутатами України, є таким, що

має опосередкований вплив на показники бюджетів (може призвести до

збільшення доходів державного і місцевих бюджетів та збільшення видатків

державного бюджету залежно від санкцій за вчинені правопорушення). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/31640 від 04.02.2021