Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо продажу об’єктів державної та комунальної власності)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4574 від 04.01.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 17 лютого

2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо

продажу об’єктів державної та комунальної власності)» (реєстр. № 4574 від

04.01.2021), поданий народними депутатами України Підласою Р.А.,

Корнієнком О.С. та іншими.

Законопроектом, зокрема, пропонується встановити, що:

продаж шляхом приватизації об’єктів державної та комунальної власності,

які перебувають в податковій заставі, здійснюється без згоди контролюючого

органу;

продаж майна платника податків здійснюється виключно на електронних

публічних торгах у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України;

продаж єдиних майнових комплексів державних підприємств та пакетів

акцій акціонерних товариств, створених у процесі корпоратизації, 100 відсотків

акцій (часток) яких перебувають у державній власності, а також окремого майна

(у тому числі будівель, споруд, нежитлових приміщень) таких підприємств, що

перебувають у податковій заставі, організовується державним органом

приватизації за поданням відповідного контролюючого органу;

підлягає списанню накопичений станом на 01.01.2021 р. податковий борг

(у тому числі встановлений судовими рішеннями та реструктуризований)

державних та комунальних підприємств, акціонерних товариств, створених у

процесі корпоратизації, 100 відсотків акцій (часток) яких перебувають у

державній власності, щодо яких органом приватизації прийнято рішення про їх

приватизацію, при цьому передбачається, що списані суми не включаються до

доходів та витрат учасників процедури списання.

Насамперед слід зазначити, що даний законопроект є системно пов‘язаним

з поданим тими ж авторами іншим законопроектом «Про внесення змін до Закону

України «Про Фонд державного майна України» та інших законодавчих актів

України щодо сприяння залученню інвестицій в процесі приватизації та оренди

державного і комунального майна» (реєстр. № 4572), а відтак практика

застосування таких законопроектів залежить від їх взаємоузгодженого розгляду і

прийняття.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

дозволить звільнити державу від невластивих функцій, знайти ефективного

До реєстр. № 4574 від 04.01.2021

2власника для такого майна та створить сприятливі умови у сфері приватизації

державного і комунального майна.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що запропоноване законопроектом списання податкового боргу державних та

комунальних підприємств, акціонерних товариств, створених у процесі

корпоратизації, 100% акцій (часток) яких перебувають у державній власності,

щодо яких органом приватизації прийнято рішення про їх приватизацію,

призведе до недонадходжень платежів до бюджету. Зокрема, за інформацією

Державної податкової служби податковий борг державних підприємств станом

на 01.10.2020 р. становить 14,7 млрд грн, комунальних підприємств –

3,7 млрд грн, а податковий борг суб’єктів господарювання державного сектору

економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та

господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує

50 відсотків), перелік яких станом на 01.07.2020 р. розміщено на сайті Фонду

державного майна України, станом на 01.10.2020 р. становить 18,7 млрд грн.

Крім того Мінфін відмічає, що законопроект не визначає податки та види

бюджетів, за якими має бути списаний податковий борг, а також не встановлює

конкретний перелік підприємств, на які буде розповсюджуватися дія Закону

(дана законодавча ініціатива), що може становити загрозу неправомірного взяття

участі у механізмі списання. Загалом Мінфін надає зауваження щодо

законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до недонадходження

доходів державного і місцевих бюджетів від податків та зборів, а також може

призвести до збільшення надходжень від приватизації державного і

комунального майна залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51436 від 18.02.2021