Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 17 березня 2021

року (протокол № 63 ) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. розглянув проект Закону України «Про внесення змін до

Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання

поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої

коронавірусом SARS-CoV-2» (реєстр. № 4540), внесений Кабінетом Міністрів

України.

Проектом пропонується статтю 443 Кодексу України про адміністративні

правопорушення (далі – Кодекс) доповнити частиною третьою, передбачивши

адміністративну відповідальність за порушення особою порядку обов'язкової

самоізоляції, обсервації встановлених в рішенні про карантин, якщо це не

призвело до поширення особливо небезпечної хвороби.

Крім того, передбачено внесення змін до статей 219, 222, 2221, 236 Кодексу

з метою реалізації повноважень виконавчих комітетів (виконавчих органів)

сільських, селищних, міських рад щодо розгляду справ про адміністративні

правопорушення, що передбачені частиною третьою статті 443 Кодексу,

реалізації повноважень органів Національної поліції, органів державної

санітарно-епідеміологічної служби щодо складання протоколів та розгляду

справ про адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою

статті 443 Кодексу, а також реалізації повноважень органів Державної

прикордонної служби України щодо розгляду справ про адміністративні

правопорушення, що передбачені частинами другою і третьою статті 443

Кодексу, у разі їх виявлення в пунктах пропуску (пунктах контролю) через

державний кордон України або в контрольних пунктах вʼїзду-виїзду.

Законопроект підтримується Міністерством охорони здоров’я України,

Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Національною

поліцією України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини,

Інститутом законодавства Верховної Ради України.

Разом з тим, Національний юридичний університет ім. Я. Мудрого

висловив суттєві зауваження до проекту, зокрема, зазначивши, що доповненням

до статті 443 КУпАП пропонується встановити відповідальність за поведінку,

сутність та правова природа якої є абсолютно не визначеними. Фактично особа

позбавляється права знати, за що вона підлягає відповідальності, а це вступає у

пряме протиріччя з частиною першою статті 57 Конституції України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило низку зауважень до законопроекту, зокрема, зазначивши, що

враховуючи нестабільну епідемічну ситуацію в країні більш доцільним було б

залишити у статті 443 КУпАП чинну частину першу, в якій буде встановлено

відповідальність за «порушення правил щодо карантину людей, санітарно-

гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом

України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами

законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань

боротьби з інфекційними хворобами», однак диференціювати розмір санкцій

залежно від суб’єкта (від найменших – для громадян (як це на сьогоднішній день

встановлено у частині другій статті 443 КУпАП, або як запропоновано у

законопроекті) до найбільших – для посадових осіб юридичних осіб)).

А також доповнити статтю 443 КУпАП новою частиною другою, в якій слід

встановити відповідальність за діяння, передбачені частиною першою цієї статті,

вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню

за такі ж порушення.

Заслухавши інформацію членів Комітету, з’ясувавши позицію

Міністерства охорони здоров’я України, Адміністрації Державної прикордонної

служби України, Національної поліції України, Уповноваженого Верховної Ради

України з прав людини, Інституту законодавства Верховної Ради України та

Національного юридичного університету ім. Я. Мудрого, всебічно обговоривши

питання, члени Комітету зазначили, що проект Закону України «Про внесення

змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання

поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої

коронавірусом SARS-CoV-2» (реєстр. № 4540) спрямований н а запобігання

поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

З огляду на зазначене Комітет з питань правоохоронної діяльності

рекомендує Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої

коронавірусом SARS-CoV-2» (реєстр. № 4540) прийняти за основу.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено Голову комітету – народного депутата України

Монастирського Д.А.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної

Ради України та проект постанови Верховної Ради України додаються.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00CDCD8E00

Дійсний до: 21.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2021/97361 від 18.03.2021