Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання декларації

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні 03 березня 2021

року (протокол № 62 ) на виконання доручення Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. розглянув проект Закону України «Про внесення змін до

Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за

декларування недостовірної інформації та неподання декларації» (реєстр. №

4548), внесений народним депутатом України Юрчишиним Я.Р. та іншими

народними депутатами України.

Проектом пропонується внести зміни до примітки до статті 45

Кримінального кодексу України (далі – КК) шляхом включення до переліку

корупційних правопорушень складів кримінально караних діянь, передбачених

статтею 3662 КК «Декларування недостовірної інформації» та 3663 КК

«Неподання суб’єктом декларування декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування»; передбачити

кримінальну відповідальність за умисне внесення суб’єктом декларування

завідомо недостовірних відомостей до декларації особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої

Законом України «Про запобігання корупції», якщо такі відомості відрізняються

від достовірних на суму від 500 до 2000 прожиткових мінімумів для

працездатних осіб (частина перша статті 3662 КК) або на суму понад 2000

прожиткових мінімумів для працездатних осіб (частина друга 2 статті 3662 КК);

віднести склади кримінальних правопорушень, передбачених

статтями 3662 та 3663 КК, до нетяжких злочинів, змінивши санкції вказаних

норм; визнати суб’єктами декларування осіб, які відповідно до частин першої та

другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов’язані

подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або

місцевого самоврядування (примітка до статті 3662 КК у редакції проекту).

Законопроект підтримується Інститутом законодавства Верховної Ради

України, Національним антикорупційним бюро України, Національною

поліцією України, Офісом Генерального прокурора (концептуально),

Національним агентством з питань запобігання корупції (із суттєвими

зауваженнями).

Законопроект не підтримується Міністерством юстиції України,

Національним юридичним університетом ім. Я. Мудрого, Національною

Академією правових наук України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило ряд зауважень до законопроекту та зазначає, що доповнення

кримінального закону статтями 3662 та 3663 відбулось 04 грудня 2020 року.

Поданим законопроектом пропонується внести суттєві зміни до статей 3662 та

3663 КК, які набрали чинності лише 30 грудня 2020 року. Але коригування змісту

обов’язкових ознак відповідних кримінальних правопорушень уже через кілька

місяців після прийняття норм, які визначають ці правопорушення, є наочним

показником нестабільності кримінального законодавства і не сприяє

ефективності застосування його приписів.

Запропонований у проекті підхід щодо визнання суб’єктами декларування

осіб, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону зобов’язані

подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або

місцевого самоврядування (примітка до статті 3662 КК у редакції проекту),

потребує внесення змін також до примітки до статті 1726 КУпАП «Порушення

вимог фінансового контролю», у якій наразі зазначено, що «суб’єктами

декларування у цій статті є особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах «а» та «в»

пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції»»,

які відповідно до частин першої, другої статті 45 Закону України «Про

запобігання корупції» зобов’язані подавати декларацію особи, уповноваженої на

виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Заслухавши інформацію членів Комітету, з’ясувавши позицію Офісу

Генерального прокурора, Національної поліції України, Національного

антикорупційного бюро України, Інституту законодавства Верховної Ради

України, Національного агентства з питань запобігання корупції, Міністерства

юстиції України, Національного юридичного університету ім. Я. Мудрого,

Національної Академії правових наук України, всебічно обговоривши питання,

члени Комітету зазначили, що проекти законів України «Про внесення змін до

Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за

декларування недостовірної інформації та неподання декларації» (реєстр. №

4548) та «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, Кримінального кодексу України щодо вдосконалення

відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання

суб'єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування» (реєстр. № 4651) спрямовані на

врегулювання одних і тих же питань, а тому їх варто розглядати одночасно.

З огляду на це Комітет рекомендує Верховній Раді України відповідно до

пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України

відхилити проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу

України щодо відповідальності за декларування недостовірної інформації та

неподання декларації» (реєстр. № 4548).

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України

визначено Голову комітету – народного депутата України Монастирського Д.А.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної

Ради України додається.

Голова Комітету Д. МонастирськийСЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00CDCD8E00

Дійсний до: 21.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2021/78992 від 04.03.2021