Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання обігу конопель в медичних цілях, науково-технічній діяльності та промисловості

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного

страхування

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 лютого 2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо регулювання обігу конопель в медичних цілях,

науково-технічній діяльності та промисловості (реєстр. № 4553

від 29.12.2020), поданий народними депутатами України Стефанишиною О.А.,

Устіновою О.Ю. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

визначити, що кожний громадянин України має право на охорону

здоров'я, що передбачає застосування наркотичних засобів, психотропних

речовин, прекурсорів та рослин, які містять наркотичні речовини та

психотропні засоби, дозволених до використання у медичній практиці, у

порядку, визначеному законом, з метою належного забезпечення прав

пацієнтів на охорону здоров’я;

навести визначення термінів «лікарські коноплі» і «промислові коноплі»;

запровадити ліцензії на культивування лікарських конопель, що

видаються у розрахунку: одна ліцензія – на одну тисячу рослин, якщо таку

кількість рослин, на яку видається ліцензія, не збільшено центральним органом

виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України на здійснення

ліцензування діяльності у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних

речовин і прекурсорів;

встановити, що дозвіл на використання об'єктів і приміщень, призначених

для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин

і прекурсорів, видається суб'єкту господарювання Національною поліцією на

безоплатній основі безстроково;

доповнити повноваження Національної Поліції, а саме Поліція в межах

компетенції згідно з законом здійснює контроль та вживає заходів щодо

До реєстр. № 4553 від 29.12.2020

2запобігання та протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних

речовин і прекурсорів, вироблених (виготовлених) з них препаратів.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

прийняття дозволить:

посилити гарантії забезпечення фундаментального права особи на життя

шляхом розширення доступу до необхідних медичних послуг і лікарських

засобів, включаючи лікарські засоби, що виготовлені на основі медичних

конопель;

сприяти розвитку медичної науки та національної фармацевтичної

індустрії, зокрема, шляхом започаткування клінічних випробувань препаратів

на основі конопель з метою більш глибокого вивчення можливості його

застосування в лікувальних цілях;

дозволити суб’єктам господарювання здійснювати законну діяльність із

культивування конопель, які містять дозволені кількості наркотичних речовин,

використовувати такі рослини у наукових, навчальних, медичних та

промислових цілях без порушення міжнародних зобов'язань України щодо

запобігання обігу наркотичних засобів і речовин;

створити умови для виробництва ряду альтернативних продуктів у

целюлозно-паперовій, текстильній, будівельній, полімерній, медичній,

паливно-енергетичній, харчовій галузях економіки України, що відповідно

сприятиме збільшенню позитивного сальдо зовнішньоекономічного обороту

та зміцнення національної валюти;

сприяти залученню міжнародних інвестицій у науку та сільське

господарство України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту не потребує додаткових видатків з бюджетів усіх

рівнів.

Разом з тим, у зв’язку з запровадженням ліцензування на культивування

лікарських конопель можуть збільшитися доходи бюджету від плати за ліцензії

та інших платежів відповідних суб’єктів господарювання, водночас здійснення

контролю за обігом конопель може спричинити необхідність виділення

додаткових бюджетних коштів на зазначену мету.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до збільшення доходів

бюджету від плати за ліцензії та інших платежів суб’єктів господарювання, які

До реєстр. № 4553 від 29.12.2020

3вирощують, культивують, використовують у своїй діяльності лікарські та/або

промислові коноплі, а також може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на реалізацію положень законопроекту, зокрема,

пов’язаних з контролем за обігом конопель, залежно від практики застосування

даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51221 від 18.02.2021