Пропозиції Президента України до Закону про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку інституту старост

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4535

про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку інституту старост

Автор(и): Народні депутати України Безгін В. Ю., Гурін Д. О., Кулініч

О. І., Батенко Т. І., Аліксійчук О. В., Шкрум А. І., Клочко А.

А., Шуляк О. О., Загоруйко А. Л., Корнієнко О. С.,

Стріхарський А. П., Чорний Д. С.(Повторний розгляд з

пропозиціями Президента

України)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

Дата розгляду в комітеті: 16.06.2021

№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

2 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо розвитку

інституту старост Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо розвитку

інституту старост

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є

:Верховна Рада України п о с т а н о в л я є

:

4 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

5 1. У Виборчому кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2020 р.,

№№ 79, ст. 48):1. У Виборчому кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2020 р.,

№№ 7-9, ст. 48):

6 1) пункти 6, 7 і 10 частини третьої статті 89

викласти в такій редакції:1) пункти 6, 7 і 10 частини третьої статті 89

викласти в такій редакції:

7 "6) реєстрацією його кандидатом на пост

Президента України, а також кандидатом у

депутати Верховної Ради Автономної

Республіки Крим, кандидатом у депутати

місцевої ради або кандидатом на посаду

сільського, селищного, міського голови, якщо

такі вибори проводяться одночасно з

виборами Президента України;"6) реєстрацією його кандидатом на пост

Президента України, а також кандидатом у

депутати Верховної Ради Автономної

Республіки Крим, кандидатом у депутати

місцевої ради або кандидатом на посаду

сільського, селищного, міського голови, якщо

такі вибори проводяться одночасно з

виборами Президента України;

8 7) реєстрацією його представником

кандидата на пост Президента України у

Центральній виборчій комісії, довіреною

особою кандидата на пост Президента 7) реєстрацією його представником

кандидата на пост Президента України у

Центральній виборчій комісії, довіреною

особою кандидата на пост Президента

2№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

України, а також довіреною особою кандидата

у депутати місцевої ради або кандидата на

посаду сільського, селищного, міського

голови, представником, уповноваженою

особою місцевої організації партії,

уповноваженою особою суб’єкта процесу

референдуму, представником ініціативної

групи в Центральній виборчій комісії,

офіційним спостерігачем, якщо процес таких

виборів чи референдуму проводиться

одночасно з виборами Президента України";України, а також довіреною особою кандидата

у депутати місцевої ради або кандидата на

посаду сільського, селищного, міського

голови, представником, уповноваженою

особою місцевої організації партії,

уповноваженою особою суб’єкта процесу

референдуму, представником ініціативної

групи в Центральній виборчій комісії,

офіційним спостерігачем, якщо процес таких

виборів чи референдуму проводиться

одночасно з виборами Президента України";

9 "10) входженням його до іншої виборчої

комісії будь-якого рівня, що здійснює

підготовку та проведення виборів Президента

України, а також виборів депутатів Верховної

Ради Автономної Республіки Крим, депутатів

місцевих рад та сільських, селищних, міських

голів, якщо такі вибори проводяться

одночасно з виборами Президента України";"10) входженням його до іншої виборчої

комісії будь-якого рівня, що здійснює

підготовку та проведення виборів Президента

України, а також виборів депутатів Верховної

Ради Автономної Республіки Крим, депутатів

місцевих рад та сільських, селищних, міських

голів, якщо такі вибори проводяться

одночасно з виборами Президента України";

10 2) пункт 5 частини третьої статті 146

викласти в такій редакції:2) пункт 5 частини третьої статті 146

викласти в такій редакції:

11 "5) реєстрацією його кандидатом у

депутати або кандидатом у депутати

Верховної Ради Автономної Республіки Крим,

кандидатом у депутати місцевої ради або

кандидатом на посаду сільського, селищного,

міського голови, якщо виборчий процес таких

виборів проводиться одночасно з виборчим

процесом виборів депутатів";"5) реєстрацією його кандидатом у

депутати або кандидатом у депутати

Верховної Ради Автономної Республіки Крим,

кандидатом у депутати місцевої ради або

кандидатом на посаду сільського, селищного,

міського голови, якщо виборчий процес таких

виборів проводиться одночасно з виборчим

процесом виборів депутатів";

12 3) частину четверту статті 238 викласти в

такій редакції:3) частину четверту статті 238 викласти в

такій редакції:

13 "4. Кандидат на посаду сільського,

селищного, міського (міст з кількістю

виборців до 75 тисяч осіб) голови може мати

не більше трьох довірених осіб";"4. Кандидат на посаду сільського,

селищного, міського (міст з кількістю

виборців до 75 тисяч осіб) голови може мати

не більше трьох довірених осіб";

14 4) частину дев’яту статті 248 викласти в

такій редакції:4) частину дев’яту статті 248 викласти в

такій редакції:

15 "9. Виборець може голосувати лише за

одну організацію партії, одного кандидата в

депутати, одного кандидата на посаду

сільського, селищного, міського голови"; "9. Виборець може голосувати лише за

одну організацію партії, одного кандидата в

депутати, одного кандидата на посаду

сільського, селищного, міського голови";

3№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

16 5) частини першу і другу статті 287

викласти в такій редакції:5) частини першу і другу статті 287

викласти в такій редакції:

17 "1. Позачергові вибори депутатів

Верховної Ради Автономної Республіки Крим,

місцевої ради та сільського, селищного,

міського голови проводяться в порядку і

строки, передбачені цим Кодексом для

чергових виборів."1. Позачергові вибори депутатів

Верховної Ради Автономної Республіки Крим,

місцевої ради та сільського, селищного,

міського голови проводяться в порядку і

строки, передбачені цим Кодексом для

чергових виборів.

18 2. Верховна Рада Автономної Республіки

Крим, місцева рада, сільський, селищний,

міський голова, обрані на позачергових

виборах, здійснюють свої повноваження до

обрання нового складу ради, сільського,

селищного, міського голови на наступних

чергових місцевих виборах у порядку,

встановленому Конституцією та законами

України".2. Верховна Рада Автономної Республіки

Крим, місцева рада, сільський, селищний,

міський голова, обрані на позачергових

виборах, здійснюють свої повноваження до

обрання нового складу ради, сільського,

селищного, міського голови на наступних

чергових місцевих виборах у порядку,

встановленому Конституцією та законами

України".

19 2. У Законі України "Про місцеве

самоврядування в Україні" (Відомості

Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170

із наступними змінами):2. У Законі України "Про місцеве

самоврядування в Україні" (Відомості

Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст. 170

із наступними змінами):

20 1) абзац двадцять четвертий статті 1

виключити;1) абзац двадцять четвертий статті 1

виключити;

21 2) абзац шостий частини першої статті 5

виключити;2) абзац шостий частини першої статті 5

виключити;

22 3) у статті 26: 3) у статті 26:

23 частину першу доповнити пунктом 61

такого змісту:частину першу доповнити пунктом 61

такого змісту:

24 "61) утворення старостинських округів,

затвердження Положення про старосту,

затвердження на посаду та звільнення з

посади старости відповідно до закону";"61) утворення старостинських округів,

затвердження Положення про старосту,

затвердження на посаду та звільнення з

посади старости відповідно до закону";

25 частину третю виключити; частину третю виключити;

26 4) частину четверту статті 51 викласти в

такій редакції:4) частину четверту статті 51 викласти в

такій редакції:

27 "4. Секретар сільської, селищної, міської

ради входить до складу виконавчого комітету

відповідної ради за посадою. Сільська,

селищна, міська рада за пропозицією

сільського, селищного, міського голови може

прийняти рішення про входження старост до "4. Секретар сільської, селищної, міської

ради входить до складу виконавчого комітету

відповідної ради за посадою. Сільська,

селищна, міська рада за пропозицією

сільського, селищного, міського голови може

прийняти рішення про входження старост до

4№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

складу виконавчого комітету відповідної ради

за посадою";складу виконавчого комітету відповідної ради

за посадою";

28 5) статтю 541 викласти в такій редакції: 5) статтю 541 викласти в такій редакції:

29 "Стаття 541. Староста "Стаття 541. Староста

30 1. Староста затверджується сільською,

селищною, міською радою на строк її

повноважень за пропозицією відповідного

сільського, селищного, міського голови, що

вноситься за результатами громадського

обговорення (громадських слухань, зборів

громадян, інших форм консультацій з

громадськістю), проведеного у межах

відповідного старостинського округу. 1. Староста затверджується сільською,

селищною, міською радою на строк її

повноважень за пропозицією відповідного

сільського, селищного, міського голови, що

вноситься за результатами громадського

обговорення (громадських слухань, зборів

громадян, інших форм консультацій з

громадськістю), проведеного у межах

відповідного старостинського округу.

31 Кандидатура старости вноситься на

громадське обговорення (громадські

слухання, збори громадян, інші форми

консультацій з громадськістю) сільським,

селищним, міським головою та вважається

погодженою з жителями відповідного

старостинського округу, якщо в результаті

громадського обговорення (громадських

слухань, зборів громадян, інших форм

консультацій з громадськістю) отримала таку

підтримку у старостинському окрузі:Кандидатура старости вноситься на

громадське обговорення (громадські

слухання, збори громадян, інші форми

консультацій з громадськістю) сільським,

селищним, міським головою та вважається

погодженою з жителями відповідного

старостинського округу, якщо в результаті

громадського обговорення (громадських

слухань, зборів громадян, інших форм

консультацій з громадськістю) отримала таку

підтримку у старостинському окрузі:

32 з кількістю жителів до 1500 більше 20

відсотків голосів жителів від загальної

кількості жителів відповідного

старостинського округу, які є громадянами

України і мають право голосу на виборах;з кількістю жителів до 1500 більше 20

відсотків голосів жителів від загальної

кількості жителів відповідного

старостинського округу, які є громадянами

України і мають право голосу на виборах;

33 з кількістю жителів від 1500 до 10 тисяч

більше 17 відсотків голосів; з кількістю жителів від 1500 до 10 тисяч

більше 17 відсотків голосів;

34 з кількістю жителів від 10 тисяч до 20

тисяч більше 14 відсотків голосів;з кількістю жителів від 10 тисяч до 20

тисяч більше 14 відсотків голосів;

35 з кількістю жителів від 20 тисяч до 30

тисяч більше 10 відсотків голосів;з кількістю жителів від 20 тисяч до 30

тисяч більше 10 відсотків голосів;

36 з кількістю жителів більше 30 тисяч більше

7 відсотків голосів жителів від загальної

кількості жителів відповідного

старостинського округу, які є громадянами

України і мають право голосу на виборах.з кількістю жителів більше 30 тисяч більше

7 відсотків голосів жителів від загальної

кількості жителів відповідного

старостинського округу, які є громадянами

України і мають право голосу на виборах.

5№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

37 За результатами проведеного

громадського обговорення (громадських

слухань, зборів громадян, інших форм

консультацій з громадськістю) кандидатури

старости складається протокол, який має

містити такі відомості: дата (період) і місце

проведення громадського обговорення

(громадських слухань, зборів громадян, інших

форм консультацій з громадськістю),

кількість жителів відповідного

старостинського округу, які є громадянами

України і мають право голосу на виборах,

відомості про кандидатуру старости, кількість

учасників громадського обговорення

(громадських слухань, зборів громадян, інших

форм консультацій з громадськістю), які

підтримали відповідну кандидатуру, із

зазначенням прізвища, власного імені (усіх

власних імен) та по батькові (за наявності),

числа, місяця і року народження, серії та

номера паспорта громадянина України

(тимчасового посвідчення громадянина

України для осіб, недавно прийнятих до

громадянства України), що засвідчується

підписом таких учасників.За результатами проведеного

громадського обговорення (громадських

слухань, зборів громадян, інших форм

консультацій з громадськістю) кандидатури

старости складається протокол, який має

містити такі відомості: дата (період) і місце

проведення громадського обговорення

(громадських слухань, зборів громадян, інших

форм консультацій з громадськістю),

кількість жителів відповідного

старостинського округу, які є громадянами

України і мають право голосу на виборах,

відомості про кандидатуру старости, кількість

учасників громадського обговорення

(громадських слухань, зборів громадян, інших

форм консультацій з громадськістю), які

підтримали відповідну кандидатуру, із

зазначенням прізвища, власного імені (усіх

власних імен) та по батькові (за наявності),

числа, місяця і року народження, серії та

номера паспорта громадянина України

(тимчасового посвідчення громадянина

України для осіб, недавно прийнятих до

громадянства України), що засвідчується

підписом таких учасників.

38 Кандидатура старости відповідного

старостинського округу, не підтримана

сільською, селищною, міською радою, не

може бути повторно внесена для

затвердження в цьому старостинському окрузі

протягом поточного скликання відповідної

сільської, селищної, міської ради.Кандидатура старости відповідного

старостинського округу, не підтримана

сільською, селищною, міською радою, не

може бути повторно внесена для

затвердження в цьому старостинському окрузі

протягом поточного скликання відповідної

сільської, селищної, міської ради.

39 Порядок проведення громадського

обговорення (громадських слухань, зборів

громадян, інших форм консультацій з

громадськістю) кандидатури старости

затверджується сільською, селищною,

міською радою.Порядок проведення громадського

обговорення (громадських слухань, зборів

громадян, інших форм консультацій з

громадськістю) кандидатури старости

затверджується сільською, селищною,

міською радою.

40 2. Староста працює на постійній основі в

апараті відповідної ради та її виконавчого

комітету, а в разі обрання членом цього 2. Староста працює на постійній основі в

апараті відповідної ради та її виконавчого

комітету, а в разі обрання членом цього

6№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

виконавчого комітету у виконавчому комітеті

ради.виконавчого комітету у виконавчому комітеті

ради.

41 На старосту поширюються вимоги щодо

обмеження сумісності його діяльності з

іншою роботою (діяльністю), встановлені цим

Законом для сільського, селищного, міського

голови.На старосту поширюються вимоги щодо

обмеження сумісності його діяльності з

іншою роботою (діяльністю), встановлені цим

Законом для сільського, селищного, міського

голови.

42 3. Порядок організації роботи старости

визначається цим Законом та іншими

законами України, а також Положенням про

старосту.3. Порядок організації роботи старости

визначається цим Законом та іншими

законами України, а також Положенням про

старосту.

43 4. Старостинський округ утворюється

відповідною сільською, селищною, міською

радою у складі одного або декількох

населених пунктів (крім адміністративного

центру територіальної громади), на території

якого (яких) проживає не менше 500 жителів.

При утворенні старостинських округів

враховуються історичні, природні, етнічні,

культурні та інші чинники, що впливають на

соціально-економічний розвиток таких

старостинських округів та відповідної

територіальної громади.4. Старостинський округ утворюється

відповідною сільською, селищною, міською

радою у складі одного або декількох

населених пунктів (крім адміністративного

центру територіальної громади), на території

якого (яких) проживає не менше 500 жителів.

При утворенні старостинських округів

враховуються історичні, природні, етнічні,

культурні та інші чинники, що впливають на

соціально-економічний розвиток таких

старостинських округів та відповідної

територіальної громади.

44 5. Староста: 5. Староста:

45 1) уповноважений сільською, селищною,

міською радою, яка його затвердила, діяти в

інтересах жителів відповідного

старостинського округу у виконавчих органах

сільської, селищної, міської ради;1) уповноважений сільською, селищною,

міською радою, яка його затвердила, діяти в

інтересах жителів відповідного

старостинського округу у виконавчих органах

сільської, селищної, міської ради;

46 2) бере участь у пленарних засіданнях

сільської, селищної, міської ради та

засіданнях її постійних комісій з правом

дорадчого голосу. Бере участь у засіданнях

виконавчого комітету сільської, селищної,

міської ради;2) бере участь у пленарних засіданнях

сільської, селищної, міської ради та

засіданнях її постійних комісій з правом

дорадчого голосу. Бере участь у засіданнях

виконавчого комітету сільської, селищної,

міської ради;

47 3) має право на гарантований виступ на

пленарних засіданнях сільської, селищної,

міської ради, засіданнях її постійних комісій

та виконавчого комітету з питань, що

стосуються інтересів жителів відповідного

старостинського округу;3) має право на гарантований виступ на

пленарних засіданнях сільської, селищної,

міської ради, засіданнях її постійних комісій

та виконавчого комітету з питань, що

стосуються інтересів жителів відповідного

старостинського округу;

7№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

48 4) сприяє жителям відповідного

старостинського округу у підготовці

документів, що подаються до органів

місцевого самоврядування та місцевих

органів виконавчої влади, а також у поданні

відповідних документів до зазначених

органів. За рішенням відповідної сільської,

селищної, міської ради надає адміністративні

послуги та/або виконує окремі завдання

адміністратора центру надання

адміністративних послуг (у разі утворення

такого центру);4) сприяє жителям відповідного

старостинського округу у підготовці

документів, що подаються до органів

місцевого самоврядування та місцевих

органів виконавчої влади, а також у поданні

відповідних документів до зазначених

органів. За рішенням відповідної сільської,

селищної, міської ради надає адміністративні

послуги та/або виконує окремі завдання

адміністратора центру надання

адміністративних послуг (у разі утворення

такого центру);

49 5) бере участь в організації виконання

рішень сільської, селищної, міської ради, її

виконавчого комітету, розпоряджень

сільського, селищного, міського голови на

території відповідного старостинського

округу та у здійсненні контролю за їх

виконанням;5) бере участь в організації виконання

рішень сільської, селищної, міської ради, її

виконавчого комітету, розпоряджень

сільського, селищного, міського голови на

території відповідного старостинського

округу та у здійсненні контролю за їх

виконанням;

50 6) бере участь у підготовці пропозицій до

проекту місцевого бюджету в частині

фінансування програм, що реалізуються на

території відповідного старостинського

округу;6) бере участь у підготовці пропозицій до

проекту місцевого бюджету в частині

фінансування програм, що реалізуються на

території відповідного старостинського

округу;

51 7) вносить пропозиції до виконавчого

комітету сільської, селищної, міської ради з

питань діяльності на території відповідного

старостинського округу виконавчих органів

сільської, селищної, міської ради,

підприємств, установ, організацій

комунальної власності та їх посадових осіб;7) вносить пропозиції до виконавчого

комітету сільської, селищної, міської ради з

питань діяльності на території відповідного

старостинського округу виконавчих органів

сільської, селищної, міської ради,

підприємств, установ, організацій

комунальної власності та їх посадових осіб;

52 8) бере участь у підготовці проектів рішень

сільської, селищної, міської ради, що

стосуються майна територіальної громади,

розташованого на території відповідного

старостинського округу;8) бере участь у підготовці проектів рішень

сільської, селищної, міської ради, що

стосуються майна територіальної громади,

розташованого на території відповідного