Тип: Звичайний
№ 4489-1
Дата: 23 грудня 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4489-1
про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо забезпечення процедури обрання керівника
закладу вищої освіти
Автор(и): Народні депутати України Бабак С. В., Безугла М. В., Лис О.
Г., Стефанчук Р. О., Коваль О. В., Гришина Ю. М., Грищук
Р. П., Колюх В. В., Вацак Г. А., Колебошин С. В., Чернєв Є.
В., Любота Д. В., Санченко О. В., Піпа Н. Р., Васильковський
І. І., Бондаренко О. В.(друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради України
з питань освіти, науки та інновацій
Дата розгляду в комітеті: 04.02.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано редакційно
1, Назву законопроєкту викласти в такій
редакції: «Про внесення змін до статті 42
Закону України «Про вищу освіту» щодо
забезпечення процедури обрання керівника
закладу вищої освіти»;
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
У назві законопроєкту:
після слів «змін до» доповнити словами та
цифрами «статті 42»;
слово «забезпечення» виключити.
-3- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано редакційно2 « Про внесення змін до Закону України
«Про вищу освіту» щодо забезпечення
процедури обрання керівника закладу
вищої освіти »
Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
"Про внесення змін до статті 42 Закону
України «Про вищу освіту» щодо
забезпечення процедури обрання керівника
закладу вищої освіти" Про внесення змін до Закону України
«Про вищу освіту» щодо процедури
обрання керівника закладу вищої освіти
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Обгрунтування: відповідно до вимог
законодавчої техніки якщо вносяться зміни
лише до однієї статті
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
Абзац перший розділу I викласти у такій
редакції:
«У частині третій статті 42 Закону України
«Про вищу освіту» (Відомості Верховної Ради
(ВВР), 2014, № 37-38, ст.2004 із наступними
змінами):».
-5- Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167) Враховано частково
У назві проекту Закону після слів «Про
внесення змін до» доповнити словами у
редакції «статті 42» далі по тексту.
-6- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Враховано4 І. Внести зміни Закону України «Про вищу
освіту» (Відомості Верховної Ради (ВВР),
2014, № 37-38, ст.2004 із наступними
змінами):
Після слів "внести зміни" доповнити
словом та цифрами "до статті 42"І. Внести до Закону України «Про вищу
освіту» (Відомості Верховної Ради України,
2014 р., № 37-38, ст. 2004 із наступними
змінами) такі зміни:
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
У пункті 1 розділу I цифру та знак «1.»
замінити цифрою та знаком «1)» .
-8- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено5 1. У частині третій статті 42:
Слова "статті 42" виключити
-9- Н.д. Констанкевич І. М. (р.к. №238) Відхилено
«Норми цієї частини застосовуються до
процедури обрання керівника закладу вищої
освіти, за результатом проведення другого
туру виборів починаючи з 01 березня 2021
року.»
-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Абзаци перший, другий пункту 1 розділу I
замінити абзацом такого змісту:
«після абзацу дев’ятого доповнити
новими абзацами такого змісту».6 після абзацу 9 доповнити новими абзацами
такого змісту:
-11- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхилено1) у частині третій статті 42:
після абзацу дев'ятого доповнити трьома
новими абзацами такого змісту:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Пункт 1 Розділу І законопроекту після
абзацу дев'ятого доповнити новим абзацом
такого змісту:
"Норми цієї частини застосовуються до
процедури обрання керівника закладу вищої
освіти, за результатом проведення другого
туру виборів починаючи з 01 березня 2021
року."
-12- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено
Перед новими абзацами, якими
доповнюється частина третя статті 42
вставити додатковий абзац (після абзацу 9
частини третьої статті 42):
-13- Н.д. Ясько Є. О. (р.к. №15) Відхилено
Пункт І Розділу І законопроекту після
абзацу дев'ятого доповнити новим абзацом
такого змісту:
"Норми цієї частини застосовуються до
процедури обрання керівника закладу вищої
освіти, за результатами проведення другого
туру виборів, починаючи з 01 березня 2021
року."
Відповідно абзац десятий вважати абзацом
одинадцятим.
-14- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 1 розділу I після абзацу другого
доповнити абзацом такого змісту:
«Обраною керівником закладу вищої
освіти вважається особа (кандидатура), яка
набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які
мають право брати участь у виборах, а у разі,
якщо участь у виборах взяли не менш як дві
третини від загальної кількості осіб, які мають
право брати участь у виборах, обраною
керівником закладу вищої освіти вважається
особа (кандидатура), яка набрала більше 50
відсотків голосів осіб, які взяли участь у
голосуванні.».7
-15- Н.д. Костюк Д. С. (р.к. №271) Відхилено
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Норми цієї частини застосовуються до
процедури обрання керівника закладу вищої
освіти, за результатом проведення другого
туру виборів починаючи з 01 березня 2021
року.
-16- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Доповнити абзацом такого змісту:
«Норми цієї частини застосовуються до
процедури обрання керівника закладу
вищої освіти, за результатом проведення
другого туру виборів починаючи з 01
березня 2021 року.»
-17- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
після слова "...(кандидатур" додати слово
"претендентів"
-18- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці третьому пункту 1 розділу I:
слова «після проведення першого туру»
замінити словами «після дня виборів»;
слова «проводиться другий тур виборів»
замінити словами «проводиться повторне
голосування».
-19- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено8 «Якщо у виборах взяли участь дві і більше
осіб (кандидатур), і жодна з них не набрала
більше 50 відсотків голосів від загальної
кількості осіб, які мають право брати участь у
виборах, на сьомий календарний день після
проведення першого туру проводиться другий
тур виборів.
" Обраною керівником закладу вищої
освіти вважається особа (кандидатура), яка
набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які
взяли участь у голосуванні"
Обгрунтування: якщо вибори відбулися
(тобто в них узяло участь понад 50% осіб, що
мають право голосу) і один з кандидатів
(незалежно від загальної кількості кандидатів)
здобув абсолютну більшість голосів учасників
виборів (понад 50%), немає сенсу проводити
другий тур. Вимога отримання більшості
голосів від усіх, хто має право голосу, є
штучною і надмірною. Якщо лишити
редакцію першого читання, наприклад при
явці 60% кандидат, який здобуде 80% голосів
учасників виборів, не може бути визнаний «Якщо у виборах взяли участь дві або
більше особи (кандидатури), і жодна з них не
набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які
мають право брати участь у виборах, на
сьомий календарний день після проведення
першого туру проводиться другий тур
виборів.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
переможцем, бо це становитиме лише 48%
голосів від усіх, хто має право голосу.
-20- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
після слова "...(кандидатури" додати слово
"претендентів"
-21- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено9 До бюлетенів для голосування
включаються дві особи (кандидатури), які в
першому турі набрали найбільшу кількість
голосів.
В абзаці четвертому пункту 1 розділу I:
після слів «До бюлетенів для» доповнити
словом «повторного»;
слова «в першому турі» виключити;
після слів «найбільшу кількість голосів»
доповнити словами «за результатами
голосування у день виборів». До бюлетенів для голосування у другому
турі виборів включаються дві особи
(кандидатури), які в першому турі набрали
найбільшу кількість голосів.
-22- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
після слова "...(кандидатура" додати слово
"претендент"
-23- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац п’ятий пункту 1 розділу I викласти у
такій редакції:
«Обраною керівником закладу вищої
освіти у разі проведення повторного
голосування вважається особа (кандидатура),
яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб,
які взяли участь у повторному голосуванні.».
-24- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
У частині третій статті 42 абзац «Обраною
керівником закладу вищої освіти вважається
особа (кандидатура), яка набрала більше 50
відсотків голосів осіб, які мають право брати
участь у виборах, а у разі проведення другого
туру – більше 50 відсотків голосів осіб, які
взяли участь у голосуванні.» доповнити
наступним реченням: «Засновник
(засновники) або уповноважений ним (ними)
орган (особа) укладає контракт з переможцем
другого туру строком на п’ять років не
пізніше десяти днів після закінчення
спеціальної перевірки».10 Обраною керівником закладу вищої освіти
вважається особа (кандидатура), яка набрала
більше 50 відсотків голосів осіб, які мають
право брати участь у виборах, а у разі
проведення другого туру – більше 50 відсотків
голосів осіб, які взяли участь у голосуванні. »;
-25- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено Обраною керівником закладу вищої
освіти вважається особа (кандидатура), яка
набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які
мають право брати участь у виборах, а в разі
проведення другого туру – більше 50 відсотків
голосів осіб, які взяли участь у голосуванні".
У зв'язку з цим абзаци десятий і
одинадцятий вважати відповідно абзацами
тринадцятим і чотирнадцятим;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Третій з трьох нових абзаців, якими
доповнюється частина третя статті 42
викласти в такій редакції:
" Обраною керівником закладу вищої
освіти за підсумками другого туру вважається
особа (кандидатура), яка отримала більше
голосів порівняно з іншою особою
(кандидатурою) за умови дотримання вимог
абзацу дев'ятого частини третьої статті 42
цього Закону."
Обгрунтування: така редакція: 1) виключає
ситуацію, коли за підсумками другого туру
ніхто не буде обраний,- наприклад, коли один
кандидат здобуде 49% голосів, інший 48%, і 3
% бюлетенів будуть недійсними; 2) не
залишає сумніву, що вимоги абзацу дев'ятого
(мінімум 50% явки для визнання виборів
дійсними) поширюються й на другий тур,
інакше можливі маніпуляції зі штучним
заниженням явки і обрання ректора
невеликим колом осіб.
-26- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Відхилено 11
Норми цієї частини застосовуються до
процедури обрання керівника закладу вищої
освіти, за результатом проведення другого
туру виборів починаючи з 01 березня 2021
року.
-27- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
після слів "...замінити словами і знаками "З
особою (кандидатурою" додати слово
"претендентом"
-28- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно12 у абзаці 10 слова і знаки «З особою
(кандидатурою), яка набрала більше 50
відсотків голосів осіб, які мають право брати
участь у виборах,» замінити словами і знаками
«З особою (кандидатурою), обраною
керівником закладу вищої освіти, відповідно
до вимог цього Закону,»; В абзаці шостому пункту 1 розділу I:
доповнити цифрою та знаком «2)» та
вважати абзац пунктом 2 розділу I;
цифру «10» замінити словом «десятому». в абзаці тринадцятому слова і цифри «З
особою (кандидатурою), яка набрала більше
50 відсотків голосів осіб, які мають право
брати участь у виборах" замінити словами «З
особою (кандидатурою), обраною керівником
закладу вищої освіти відповідно до вимог
цього Закону";
-29- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно 13 після абзацу 10 доповнити новими
абзацами такого змісту:В абзаці сьомому пункту 1 розділу I:
доповнити цифрою та знаком «3)» та
вважати пунктом 3 розділу I; після абзацу тринадцятого доповнити
двома новими абзацами такого змісту:
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
цифру «10» замінити словом «десятому».
-30- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано частково
2. Абзац 8 пункту 1 розділу І
законопроєкту викласти в такій редакції: «У
разі якщо обрана за конкурсом особа
(кандидатура) керівником закладу вищої
освіти державної форми власності не пройшла
спеціальну перевірку, засновник (засновники)
або уповноважений ним (ними) орган (особа)
закладу вищої освіти державної форми
власності протягом тижня після закінчення
спеціальної перевірки, оголошують новий
конкурс на заміщення посади керівника
такого закладу вищої освіти.»;
-31- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316) Враховано частково
«У разі, якщо обрана за конкурсом особа
(кандидатура) на посаду керівника закладу
вищої освіти державної або комунальної
форми власності не пройшла спеціальну
перевірку, засновник (засновники) або
уповноважений ним (ними) орган (особа)
протягом тижня після закінчення спеціальної
перевірки, оголошують новий конкурс на
заміщення посади керівника закладу вищої
освіти.
-32- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
після слова "...(кандидатура" додати слово
"претендент"
-33- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано частково14 «У разі якщо обрана за конкурсом особа
(кандидатура) не пройшла спеціальну
перевірку, засновник (засновники) або
уповноважений ним (ними) орган (особа)
протягом тижня після закінчення спеціальної
перевірки, оголошують новий конкурс на
заміщення посади керівника закладу вищої
освіти.
викласти у такій редакції:
"У разі якщо обрана за конкурсом особа
(кандидатура) на посаду керівника закладу
вищої освіти державної або комунальної
форми власності не пройшла спеціальну
перевірку, засновник (засновники) або
уповноважений ним (ними) орган (особа)
протягом тижня після закінчення спеціальної
перевірки оголошують новий конкурс на «У разі якщо особа (кандидатура), обрана
відповідно до цього Закону керівником
закладу вищої освіти, не пройшла спеціальної
перевірки, крім осіб, обраних керівниками
закладів вищої освіти, що є юридичними
особами приватного права, засновник
(засновники) або уповноважений ним (ними)
орган (особа) протягом семи календарних днів
після закінчення спеціальної перевірки
оголошує новий конкурс на заміщення посади
керівника закладу вищої освіти.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
заміщення посади керівника закладу вищої
освіти."
-34- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац восьмий пункту 1 розділу I викласти
у такій редакції:
«У випадках, коли законодавством у сфері
запобігання корупції передбачено проведення
спеціальної перевірки стосовно особи, яка
претендує на зайняття посади керівника
закладу вищої освіти, та у разі, якщо обрана за
конкурсом особа (кандидатура) не пройшла
спеціальну перевірку, засновник (засновники)
або уповноважений ним (ними) орган (особа)
протягом тижня після закінчення спеціальної
перевірки, оголошують новий конкурс на
заміщення посади керівника закладу вищої
освіти.».
-35- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
У частині третій статті 42 абзац: «У разі
якщо обрана за конкурсом особа
(кандидатура) не пройшла спеціальну
перевірку, засновник (засновники) або
уповноважений ним (ними) орган (особа)
протягом тижня після закінчення спеціальної
перевірки, оголошують новий конкурс на
заміщення посади керівника закладу вищої
освіти.» доповнити наступним реченням:
«Спеціальна перевірка проводиться
відповідно до положень антикорупційного
законодавства.».
-36- Н.д. Мошенець О. В. (р.к. №55) Враховано частково
У разі, якщо особа (кандидатура),
обрана за конкурсом керівником
державного закладу вищої освіти, не
пройшла спеціальну перевірку, засновник
(засновники) або уповноважений ним
(ними) орган (особа) протягом тижня після
закінчення спеціальної перевірки,
оголошують новий конкурс на заміщення
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
посади керівника державного закладу
вищої освіти.
-37- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
1. Абзац восьмий пункту 1 Розділу І
законопроекту після слів та знаку «не
пройшла спеціальну перевірку,» і перед
словами «засновник (засновники) або
уповноважений ним (ними) орган (особа)»
доповнити словами та знаками «крім осіб, які
обрані за конкурсом керівниками закладу
вищої освіти, який є юридичною особою
приватного права,».
Обґрунтування: Зазначена правка
спрямована на уникнення двозначних
тлумачень норм законопроекту щодо
проведення спецперевірки відносно особи,
яка обрана за конкурсом керівником закладу
вищої освіти, який є юридичною особою
приватного права.
-38- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено
Вилучити новий абзац, яким доповнюється
частина третя статті 42 після абзацу 10, а саме
слова:
"У разі якщо обрана за конкурсом особа
(кандидатура) не пройшла спеціальну
перевірку, засновник (засновники) або
уповноважений ним (ними) орган (особа)
протягом тижня після закінчення спеціальної
перевірки, оголошують навий конкурс на
заміщення посади керівника закладу вищої
освіти.
Обгрунтування: в Законі "Про вищу
освіту" немає жодних згадок про
спецперевірку. Вставка в статтю 42 згадки про
спецперевірку з невизначеною процедурою й
незрозумілими цілями суперечить принципу
правової визначеності, а також є
необгрунтованим втручанням в академічне
самоврядування вишів.
-39- Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167) Відхилено
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Вилучити новий абзац у редакції: «У разі
якщо обрана за конкурсом особа
(кандидатура) не пройшла спеціальну
перевірку, засновник (засновники) або
уповноважений ним (ними) орган (особа)
протягом тижня після закінчення спеціальної
перевірки, оголошують новий конкурс на
заміщення посади керівника закладу вищої
освіти».
-40- Н.д. Гришина Ю. М. (р.к. №428), Н.д.
Лукашев О. А. (р.к. №314), Н.д. Мазурашу
Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Любота Д. В. (р.к.
№378)Враховано частково
Абзац 8 пункту 1 розділу І законопроекту
викласти у наступній редакції:
"У разі якщо обрана за конкурсом особа
(кандидатура на посаду керівника закладу
освіти державної форми власності) не
пройшла спеціальну перевірку, засновник
(засновники) або уповноважений ним (ними)
орган (особа) протягом тижня після
закінчення спеціальної перевірки,
оголошують новий конкурс
на заміщення посади керівника закладу
вищої освіти.
-41- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено 15 У разі якщо вибори визнані такими, що не
відбулись або жодна з осіб (кандидатур) не
набрала необхідної кількості голосів,
протягом тижня з дня встановлення
результатів виборів оголошується новий
конкурс на заміщення посади керівника
закладу вищої освіти. ».після слова "...(кандидатур" додати слово
"претендентів" У разі якщо вибори визнані такими, що не
відбулися, або якщо жодна з осіб (кандидатур)
не набрала необхідної кількості голосів,
протягом тижня з дня встановлення
результатів виборів оголошується новий
конкурс на заміщення посади керівника
закладу вищої освіти".
16 У зв’язку із цим абзаци 1-11 вважати
відповідно абзацами 1-16. У зв’язку з цим абзац чотирнадцятий
вважати абзацом шістнадцятим;
-42- Н.д. Констанкевич І. М. (р.к. №238) Відхилено 17
Відповідно абзац десятий вважати абзацом
одинадцятим.
-43- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано 18 ІІ. Прикінцеві та перехідні положення.
3. В назві розділу ІІ слова "та перехідні"
вилучити. 2) підпункт 10 пункту 2 розділу ХV
"Прикінцеві та перехідні положення"
викласти в такій редакції:
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-44- Н.д. Констанкевич І. М. (р.к. №238) Враховано частково
Розділ ІІ законопроєкту доповнити
пунктом 1-1 такого змісту: «1-1. Дія частини
третьої статтi 42 цього Закону в частині
проведення у визначених цим Законом
випадках другого туру виборів і укладання
контракту з переможцем виборів
застосовується з дня набрання чинності цим
Законом.»
-45- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано
викласти у такій редакції:
ІІ. Прикінцеві положення.
-46- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано