Проєкт Закону про внесення змін і доповнень до Податкового кодексу України та інших законів України з метою детінізації економіки та справедливого застосування фізичними особами - підприємцями (ФОП) реєстраторів розрахункових операцій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4468-1 від 21.12.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін і доповнень до Податкового кодексу

України та інших законів України з метою детінізації економіки та справедливого

застосування фізичними особами-підприємцями (ФОП) реєстраторів

розрахункових операцій» (реєстр. № 4468-1 від 21.12.2020), поданий народним

депутатом України Дирдіним М.Є.

Законопроектом пропонується, зокрема:

збільшити граничні обсяги доходів для фізичних осіб – підприємців, які є

платниками єдиного податку: першої групи – з 167 до 200 розмірів мінімальної

заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року

(далі – МЗП); другої групи – з 834 до 1000 розмірів МЗП; третьої групи – з 1167

до 1400 розмірів МЗП;

запровадити обов’язок застосовувати реєстратори розрахункових операцій

та/або програмні реєстратори розрахункових операцій платниками єдиного

податку першої групи у разі продажу товарів або послуг, ціна яких більше

3 розмірів МЗП.

Також законопроектом передбачається збільшити загальну площу

земельних ділянок з 0,2 до 1 гектара та нежитлових приміщень (споруд, будівель)

та/або їх частин з 300 до 400 квадратних метрів, які можуть бути здані в оренду

фізичними особами – підприємцями, в межах яких надається право бути

платником єдиного податку першої - третьої груп. З цього приводу слід

зазначити, що Законом України від 17.12.2020 р. № 1117-ІХ «Про внесення змін

до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення

збору даних та інформації, необхідних для декларування окремих об’єктів

оподаткування» площу нежитлових приміщень, яка може здаватися в оренду

платниками єдиного податку, збільшено до 900 квадратних метрів.

Крім того, законопроектом пропонується внести зміни до законів України

«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,

громадського харчування та послуг» /встановивши, що реєстратори

розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій і

розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні розрахунків за товари,

ціна яких не перевищує 3 розмірів МЗП/ та «Про платіжні системи та переказ

До реєстр. № 4468-1 від 21.12.2020

2коштів в Україні» /доповнивши терміном «банківська система дистанційного

обслуговування»/.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може призвести до втрат бюджетів усіх

рівнів, зокрема, за розрахунками Мінфіну, у разі збільшення обсягу доходів

платників спрощеної системи оподаткування першої групи з 167 до 200 МЗП (у

2021 році – з 1 до 1,2 млн грн) приблизні втрати складатимуть 66,1 млн грн

(перехід платників з ІІ на І групу єдиного податку) та другої групи з 834 до 1000

МЗП (у 2021 році – з 5 до 6 млн грн) – 98,5 млн грн (перехід платників з ІІІ на ІІ

групу). При цьому відмічено, що втрати доходів у разі переходу платників із

загальної системи оподаткування в спрощену систему оподаткування (третю

групу) оцінити неможливо, оскільки відсутні відповідні дані для розрахунку.

Крім того Мінфін зауважує, що підвищення граничних обсягів доходу разом з

наданням можливості перебувати на спрощеній системі оподаткування більшій

кількості суб’єктів господарювання призведе до поширення схем ухилення від

оподаткування та, відповідно, зменшення надходжень до бюджетів. Загалом

Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а також

підпункту 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

бюджетів від податків і зборів залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23133 від 28.01.2021