Пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів на зайняття посад державної служби та інших питань державної служби"

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4531

"Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення проведення конкурсів на зайняття посад

державної служби та інших питань державної служби"

Автор(и): Народні депутати України Корнієнко О. С., Безгін В. Ю.,

Шуляк О. О., Лозинський Р. М., Чорний Д. С., Юнаков І. С.,

Стріхарський А. П., Іванов В. І., Качура О. А., Поляк В. М.,

Бондар Г. В., Клочко А. А., Шкрум А. І.(Повторний розгляд з

пропозиціями Президента

України)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

Дата розгляду в комітеті: 19.02.2021

№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2 Про внесення змін до деяких законів

України щодо відновлення проведення

конкурсів на зайняття посад державної

служби та інших питань державної службиПро внесення змін до деяких законів

України щодо відновлення проведення

конкурсів на зайняття посад державної

служби та інших питань державної служби

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

4 І. Внести зміни до таких законів України: І. Внести зміни до таких законів України:

5 1. У Законі України "Про центральні

органи виконавчої влади" (Відомості

Верховної Ради України, 2011 р., № 38, ст.

385; 2014 р., № 13, ст. 223; 2016 р., № 4, ст. 43;

2019 р., № 43, ст. 250; із змінами, внесеними

Законом України від 17 листопада 2020 року

№ 1009-ІХ):1. У Законі України "Про центральні

органи виконавчої влади" (Відомості

Верховної Ради України, 2011 р., № 38, ст.

385; 2014 р., № 13, ст. 223; 2016 р., № 4, ст. 43;

2019 р., № 43, ст. 250; із змінами, внесеними

Законом України від 17 листопада 2020 року

№ 1009-ІХ):

6 1) частину четверту статті 9 викласти в

такій редакції:1) частину четверту статті 9 викласти в

такій редакції:

-1- Президент України Враховано 7 "4. Перший заступник міністра,

заступники міністра дають обов’язкові для

виконання державними службовцями та

працівниками апарату міністерства та його

територіальних органів (у разі утворення)

доручення. Якщо посада міністра є

вакантною, забороняється покладення на В абзаці другому підпункту 1 пункту 1

розділу I Закону виключити такі речення:

"Якщо посада міністра є вакантною,

забороняється покладення на першого

заступника міністра та заступників міністра

виконання обов’язків міністра, визначених "4. Перший заступник міністра,

заступники міністра дають обов’язкові для

виконання державними службовцями та

працівниками апарату міністерства та його

територіальних органів (у разі утворення)

доручення";

2№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

першого заступника міністра та заступників

міністра виконання обов’язків міністра,

визначених пунктами 5, 7, 8, 9, 12, 121 частини

другої статті 8 цього Закону. Якщо посада

міністра є вакантною більше 60 днів,

забороняється покладення на першого

заступника міністра, заступників міністра

виконання обов’язків міністра, визначених

пунктами 1 (крім очолювання міністерства), 2,

5, 7, 8, 9, 11, 12, 121, 14, 15, 21, 24, 27 частини

другої статті 8 цього Закону, а також пунктами

3, 6, 7, 8, 11, 12, 21 частини другої статті 18

цього Закону. Забороняється покладання

обов’язків міністра на особу, кандидатура якої

на посаду відповідного міністра була

відхилена Верховною Радою України

поточного скликання";пунктами 5, 7, 8, 9, 12, 121 частини другої

статті 8 цього Закону. Якщо посада міністра є

вакантною більше 60 днів, забороняється

покладення на першого заступника міністра,

заступників міністра виконання обов’язків

міністра, визначених пунктами 1 (крім

очолювання міністерства), 2, 5, 7, 8, 9, 11, 12,

121, 14, 15, 21, 24, 27 частини другої статті 8

цього Закону, а також пунктами 3, 6, 7, 8, 11,

12, 21 частини другої статті 18 цього Закону.

Забороняється покладання обов'язків міністра

на особу, кандидатура якої на посаду

відповідного міністра була відхилена

Верховною Радою України поточного

скликання";

8 2) у частині шостій статті 11 слова і цифри

"випадків, передбачених статтею 871 Закону

України "Про державну службу", та"

виключити;2) у частині шостій статті 11 слова і цифри

"випадків, передбачених статтею 871 Закону

України "Про державну службу", та"

виключити;

9 3) у частині п’ятій статті 20 слова і цифри

"крім випадків, передбачених статтею 871

Закону України "Про державну службу"

виключити.3) у частині п’ятій статті 20 слова і цифри

"крім випадків, передбачених статтею 871

Закону України "Про державну службу"

виключити.

10 2. У частині сьомій статті 47 Закону

України "Про Кабінет Міністрів України"

(Відомості Верховної Ради України, 2014 р.,

№ 13, ст. 222; 2019 р., № 43, ст. 250) слова і

цифри "крім випадків, передбачених статтею

871 Закону України "Про державну службу",

та" виключити.2. У частині сьомій статті 47 Закону

України "Про Кабінет Міністрів України"

(Відомості Верховної Ради України, 2014 р.,

№ 13, ст. 222; 2019 р., № 43, ст. 250) слова і

цифри "крім випадків, передбачених статтею

871 Закону України "Про державну службу",

та" виключити.

11 3. У Законі України "Про державну

службу" (Відомості Верховної Ради України,

2016 р., № 4, ст. 43 із наступними змінами):3. У Законі України "Про державну

службу" (Відомості Верховної Ради України,

2016 р., № 4, ст. 43 із наступними змінами):

12 1) у пункті 2 частини першої статті 15

слова "не більше п’яти" замінити словами "не

більше трьох";1) у пункті 2 частини першої статті 15

слова "не більше п’яти" замінити словами "не

більше трьох";

13 2) частину четверту статті 27 викласти в

такій редакції:2) частину четверту статті 27 викласти в

такій редакції:

14 "4. Засідання конкурсної комісії є

повноважним, якщо в ньому бере участь не "4. Засідання конкурсної комісії є

повноважним, якщо в ньому бере участь не

3№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

менше половини її членів. Конкурсна комісія

приймає рішення більшістю голосів членів

такої комісії, які беруть участь у засіданні";менше половини її членів. Конкурсна комісія

приймає рішення більшістю голосів членів

такої комісії, які беруть участь у засіданні";

15 3) в абзаці першому частини першої статті

28 слова "не більше п’яти" замінити словами

"не більше трьох";3) в абзаці першому частини першої статті

28 слова "не більше п’яти" замінити словами

"не більше трьох";

16 4) у пункті 1 частини першої статті 51

слова "постійно діючий допоміжний орган,

утворений Президентом України" замінити

словами "постійно діючий допоміжний,

допоміжні, консультативно-дорадчі органи,

утворені Президентом України";4) у пункті 1 частини першої статті 51

слова "постійно діючий допоміжний орган,

утворений Президентом України" замінити

словами "постійно діючий допоміжний,

допоміжні, консультативно-дорадчі органи,

утворені Президентом України";

17 5) у статті 83: 5) у статті 83:

18 у пункті 4 частини першої слова і цифри

"(статті 87, 871 цього Закону)" замінити

словами і цифрами "(стаття 87 цього Закону)";у пункті 4 частини першої слова і цифри

"(статті 87, 871 цього Закону)" замінити

словами і цифрами "(стаття 87 цього Закону)";

19 у частині другій слова і цифри "крім

випадків, передбачених статтею 871 цього

Закону" виключити;у частині другій слова і цифри "крім

випадків, передбачених статтею 871 цього

Закону" виключити;

20 частину третю викласти в такій редакції: частину третю викласти в такій редакції:

21 "3. У разі звільнення з державної служби на

підставі пунктів 6 і 7 частини першої цієї

статті державному службовцю виплачується

вихідна допомога у розмірі середньої місячної

заробітної плати. Вихідна допомога

державному службовцю, який звільняється на

підставі пункту 7 частини першої цієї статті,

виплачується одноразово за його бажанням у

разі виходу на пенсію або досягнення 65-

річного віку";"3. У разі звільнення з державної служби на

підставі пунктів 6 і 7 частини першої цієї

статті державному службовцю виплачується

вихідна допомога у розмірі середньої місячної

заробітної плати. Вихідна допомога

державному службовцю, який звільняється на

підставі пункту 7 частини першої цієї статті,

виплачується одноразово за його бажанням у

разі виходу на пенсію або досягнення 65-

річного віку";

22 частину четверту в редакції Закону

України від 16 грудня 2020 року № 1086-ІХ

виключити;частину четверту в редакції Закону

України від 16 грудня 2020 року № 1086-ІХ

виключити;

23 6) частину третю статті 87 викласти в такій

редакції:6) частину третю статті 87 викласти в такій

редакції:

24 "3. Суб’єкт призначення або керівник

державної служби попереджає державного

службовця про наступне звільнення на

підставі пунктів 1 та 11 частини першої цієї

статті у письмовій формі не пізніше ніж за 30

календарних днів."3. Суб’єкт призначення або керівник

державної служби попереджає державного

службовця про наступне звільнення на

підставі пунктів 1 та 11 частини першої цієї

статті у письмовій формі не пізніше ніж за 30

календарних днів.

4№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

25 Одночасно з попередженням про

звільнення на підставі пункту 1 частини

першої цієї статті суб’єкт призначення або

керівник державної служби пропонує

державному службовцю іншу рівнозначну

посаду державної служби або, як виняток,

нижчу посаду державної служби відповідно

до професійної підготовки та професійних

компетентностей. При цьому враховується

переважне право на залишення на роботі,

передбачене законодавством про працю.Одночасно з попередженням про

звільнення на підставі пункту 1 частини

першої цієї статті суб’єкт призначення або

керівник державної служби пропонує

державному службовцю іншу рівнозначну

посаду державної служби або, як виняток,

нижчу посаду державної служби відповідно

до професійної підготовки та професійних

компетентностей. При цьому враховується

переважне право на залишення на роботі,

передбачене законодавством про працю.

26 Державний службовець звільняється на

підставі пункту 1 частини першої цієї статті у

разі, коли відсутня можливість запропонувати

відповідні посади, а також у разі його відмови

від переведення на запропоновану посаду";Державний службовець звільняється на

підставі пункту 1 частини першої цієї статті у

разі, коли відсутня можливість запропонувати

відповідні посади, а також у разі його відмови

від переведення на запропоновану посаду";

27 7) статтю 871 виключити; 7) статтю 871 виключити;

28 8) у статті 91: 8) у статті 91:

29 після частини дев’ятої доповнити новою

частиною такого змісту:після частини дев’ятої доповнити новою

частиною такого змісту:

30 "10. Повноваження керівника державної

служби у Державному бюро розслідувань

здійснюють Директор Державного бюро

розслідувань та директори територіальних

управлінь Державного бюро розслідувань"."10. Повноваження керівника державної

служби у Державному бюро розслідувань

здійснюють Директор Державного бюро

розслідувань та директори територіальних

управлінь Державного бюро розслідувань".

31 У зв’язку з цим частини десяту-дванадцяту

вважати відповідно частинами одинадцятою-

тринадцятою;У зв’язку з цим частини десяту-дванадцяту

вважати відповідно частинами одинадцятою-

тринадцятою;

32 в абзаці першому частини дванадцятої

слова "восьмій-десятій" замінити словами

"восьмій-одинадцятій".в абзаці першому частини дванадцятої

слова "восьмій-десятій" замінити словами

"восьмій-одинадцятій".

33 4. Пункт 8 розділу ІІ "Прикінцеві

положення" Закону України "Про внесення

змін до Закону України "Про Державний

бюджет України на 2020 рік" (Відомості

Верховної Ради України, 2020 р., № 19, ст.

126, № 39, ст. 294; із змінами, внесеними

Законом України від 16 грудня 2020 року №

1086-ІХ) виключити.4. Пункт 8 розділу ІІ "Прикінцеві

положення" Закону України "Про внесення

змін до Закону України "Про Державний

бюджет України на 2020 рік" (Відомості

Верховної Ради України, 2020 р., № 19, ст.

126, № 39, ст. 294; із змінами, внесеними

Законом України від 16 грудня 2020 року №

1086-ІХ) виключити.

34 II. Прикінцеві та перехідні положення II. Прикінцеві та перехідні положення

5№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-2- Президент України Враховано 35 1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування, крім

абзаців четвертого і п’ятого підпункту 1

пункту 1 розділу І цього Закону, які

набирають чинності через 60 днів з дня

опублікування цього Закону.У пункті 1 розділу II "Прикінцеві та

перехідні положення" слова "крім абзаців

четвертого і п'ятого підпункту 1 пункту 1

розділу I цього Закону, які набирають

чинності через 60 днів з дня опублікування

цього Закону" виключити.1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.

36 2. Установити, що: 2. Установити, що:

37 1) конкурси на посади, що обіймають

особи, з якими до набрання чинності цим

Законом укладені контракти про проходження

державної служби на період дії карантину,

установленого Кабінетом Міністрів України з

метою запобігання поширенню на території

України гострої респіраторної хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2, оголошуються протягом шести

місяців з дня набрання чинності цим Законом

відповідно до черговості укладення

контрактів про проходження державної

служби на відповідні посади.1) конкурси на посади, що обіймають

особи, з якими до набрання чинності цим

Законом укладені контракти про проходження

державної служби на період дії карантину,

установленого Кабінетом Міністрів України з

метою запобігання поширенню на території

України гострої респіраторної хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2, оголошуються протягом шести

місяців з дня набрання чинності цим Законом

відповідно до черговості укладення

контрактів про проходження державної

служби на відповідні посади.

38 У разі відсутності переможця конкурсу на

посаду, зазначену в абзаці першому цього

підпункту, суб’єкт призначення приймає

рішення про проведення повторного конкурсу

протягом 10 календарних днів з дня

оприлюднення результатів конкурсу на

Єдиному порталі вакансій державної служби;У разі відсутності переможця конкурсу на

посаду, зазначену в абзаці першому цього

підпункту, суб’єкт призначення приймає

рішення про проведення повторного конкурсу

протягом 10 календарних днів з дня

оприлюднення результатів конкурсу на

Єдиному порталі вакансій державної служби;

39 2) контракти про проходження державної

служби на період дії карантину,

установленого Кабінетом Міністрів України з

метою запобігання поширенню на території

України гострої респіраторної хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2, укладені до набрання чинності

цим Законом, діють до призначення на посаду

державної служби особи за результатами

конкурсу, але не більше дев’яти місяців з дня

набрання чинності цим Законом;2) контракти про проходження державної

служби на період дії карантину,

установленого Кабінетом Міністрів України з

метою запобігання поширенню на території

України гострої респіраторної хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом

SARS-CoV-2, укладені до набрання чинності

цим Законом, діють до призначення на посаду

державної служби особи за результатами

конкурсу, але не більше дев’яти місяців з дня

набрання чинності цим Законом;

40 3) оголошені добори для призначення на

вакантну посаду державної служби на період 3) оголошені добори для призначення на

вакантну посаду державної служби на період

6№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

дії карантину, установленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання

поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,

рішення за результатами яких не

оприлюднені, скасовуються;дії карантину, установленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання

поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,

рішення за результатами яких не

оприлюднені, скасовуються;

41 4) у разі якщо на день набрання чинності

цим Законом рішення про призначення на

посаду державної служби особи за

результатами добору не прийнято, результати

відповідного добору скасовуються;4) у разі якщо на день набрання чинності

цим Законом рішення про призначення на

посаду державної служби особи за

результатами добору не прийнято, результати

відповідного добору скасовуються;

42 5) спеціальна перевірка, встановлена

статтею 56 Закону України "Про запобігання

корупції", не проводиться стосовно осіб, які

призначаються на посади державної служби

або в органах місцевого самоврядування не

пізніше наступного робочого дня після

припинення дії контракту про проходження

ними державної служби на період дії

карантину, установленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання

поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за

умови, що стосовно таких осіб вже

проводилася спеціальна перевірка під час

укладання відповідного контракту;5) спеціальна перевірка, встановлена

статтею 56 Закону України "Про запобігання

корупції", не проводиться стосовно осіб, які

призначаються на посади державної служби

або в органах місцевого самоврядування не

пізніше наступного робочого дня після

припинення дії контракту про проходження

ними державної служби на період дії

карантину, установленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання

поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за

умови, що стосовно таких осіб вже

проводилася спеціальна перевірка під час

укладання відповідного контракту;

43 6) державні службовці, зараховані за штат

відповідно до частини першої статті 871

Закону України "Про державну службу" до

набрання чинності цим Законом,

продовжують перебувати на державній

службі згідно із Законом України "Про

державну службу", виконуючи обов’язки

державного службовця в межах, визначених

керівником відповідного державного органу.

Граничний строк такого перебування

становить шість місяців з дня звільнення з

посади. Умови оплати праці таких державних

службовців визначаються Кабінетом

Міністрів України.6) державні службовці, зараховані за штат

відповідно до частини першої статті 871

Закону України "Про державну службу" до

набрання чинності цим Законом,

продовжують перебувати на державній

службі згідно із Законом України "Про

державну службу", виконуючи обов’язки

державного службовця в межах, визначених

керівником відповідного державного органу.

Граничний строк такого перебування

становить шість місяців з дня звільнення з

посади. Умови оплати праці таких державних

службовців визначаються Кабінетом

Міністрів України.

7№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

44 Протягом строку, визначеного абзацом

першим цього підпункту, за пропозицією

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері державної служби,

погодженою з відповідним суб’єктом

призначення, державний службовець за його

згодою може бути переведений на будь-яку

вакантну посаду державної служби не нижче

категорії "Б" у державних органах,

юрисдикція яких поширюється на всю

територію України, без проведення конкурсу.Протягом строку, визначеного абзацом

першим цього підпункту, за пропозицією

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері державної служби,

погодженою з відповідним суб’єктом

призначення, державний службовець за його

згодою може бути переведений на будь-яку

вакантну посаду державної служби не нижче

категорії "Б" у державних органах,

юрисдикція яких поширюється на всю

територію України, без проведення конкурсу.

45 Якщо протягом строку, визначеного

абзацом першим цього підпункту,

державному службовцю не запропоновано

переведення відповідно до абзацу другого

цього підпункту, такий державний

службовець звільняється з державної служби

керівником державного органу, за штатом

якого він перебуває, з виплатою вихідної

допомоги у розмірі шести посадових окладів

за останньою посадою.Якщо протягом строку, визначеного

абзацом першим цього підпункту,

державному службовцю не запропоновано

переведення відповідно до абзацу другого

цього підпункту, такий державний

службовець звільняється з державної служби

керівником державного органу, за штатом

якого він перебуває, з виплатою вихідної

допомоги у розмірі шести посадових окладів

за останньою посадою.

46 Якщо протягом строку, визначеного

абзацом першим цього підпункту, державний

службовець тричі відмовився від переведення

на іншу посаду відповідно до абзацу другого

цього підпункту, такий державний

службовець звільняється з державної служби

керівником державного органу, за штатом

якого він перебуває, без виплати вихідної

допомоги. Якщо протягом строку, визначеного

абзацом першим цього підпункту, державний

службовець тричі відмовився від переведення

на іншу посаду відповідно до абзацу другого

цього підпункту, такий державний

службовець звільняється з державної служби

керівником державного органу, за штатом

якого він перебуває, без виплати вихідної

допомоги.

47 На державних службовців, яких