Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства України у сфері дитячого харчування у відповідність до вимог законодавства ЄС

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4554

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства України у сфері

дитячого харчування у відповідність до вимог законодавства ЄС

Автор(и): Народні депутати України Мезенцева М. С., Вінтоняк О.

В., Мельник П. В., Овчинникова Ю. Ю., Любота Д. В.,

Кравчук Є. М., Дунда О. А., Торохтій Б. Г., Клименко Ю.

Л., Безугла М. В., Сушко П. М., Зуб В. О., Аліксійчук О. В.,

Рєпіна Е. А., Камельчук Ю. О., Ватрас В. А., Гришина Ю.

М., Лис О. Г., Качура О. А., Швець С. Ф., Бондаренко О. В.,

Білозір Л. М., Кицак Б. В., Горобець О. С., Лабазюк С. П.,

Безгін В. Ю., Красов О. І., Криворучкіна О. В., Пивоваров

Є. П., Микиша Д. С., Пушкаренко А. М., Лічман Г. В.,

Дубнов А. В., Васильєв І. С., Галайчук В. С., Лубінець Д.

В., Пуртова А. А., Здебський Ю. В., Брагар Є. В.,

Маріковський О. В., Арсенюк О. О.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань аграрної та земельної політики

Дата розгляду в комітеті: 22.09.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1

2

3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

4 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

приведення законодавства України у сфері

дитячого харчування у відповідність до

вимог законодавства ЄСПро внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

приведення законодавства України у сфері

забезпечення дитячим харчуванням у

відповідність з вимогами законодавства

Європейського Союзу

5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

6 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

7 1. Статтю 61 Закону України «Основи -1- Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358) Відхилено 1. Статтю 61 Основ законодавства України

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

законодавства України про охорону здоров'я»

(Відомості Верховної Ради України, 1993 р.,

№ 4, ст. 19 із наступними змінами) викласти в

такій редакції:Пункт 1 частини першої законопроекту

доповнити новим абзацом наступного змісту:

«Контроль за виконанням санітарно-

гігієнічних та інших нормативних вимог щодо

продуктів дитячого харчування покладається

на центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

безпечності та окремих показників якості

продуктів».Усі положення,

потрібні для здійснення

державного контролю за

дитячим харчуванням,

вже містяться у ЗУ «Про

державний контроль за

дотриманням

законодавства про

харчові продукти,

корми, побічні продукти

тваринного

походження,

ветеринарну медицину

та благополуччя

тварин». Дублювання

норм зазначеного

Закону в інших Законах

України не є доцільним.про охорону здоров'я (Відомості Верховної

Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19, № 15, ст.

132, 2014 р., № 2-3, ст. 41) викласти в такій

редакції:

-2- Н.д. Королевська Н. Ю. (р.к. №128), Н.д.

Мороз В. В. (р.к. №266), Н.д. Солод Ю. В.

(р.к. №258)Враховано редакційно 8 «Стаття 61. Дитяче харчування

. Пункт 1 розділу І проекту викласти в

такій редакції:

"1. Статтю 61 Основ законодавства

України про охорону здоров'я (Відомості

Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19)

викласти в такій редакції:

"Стаття 61. Дитяче харчування

Право дітей на забезпечення достатнім,

високоякісним та безпечним харчуванням є

складовою частиною гарантованого

Конституцією України права на достатній

життєвий рівень та охорону здоров'я.

Держава забезпечує дітей віком до трьох

років дитячим харчуванням, що відповідає

вимогам законодавства про безпечність та

окремі показники якості харчових продуктів.

Діти грудного віку та другого року життя,

які входять до складу малозабезпечених

сімей, а також діти грудного та раннього віку,

які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, мають статус дитини, яка Майже всі

положення

запропонованої редакції

статті 61 Основ

законодавства України

про охорону здоров’я

(крім другого абзацу) не

стосуються сфери

регулювання

зазначеного вище

Закону України

(оскільки в них йдеться

не про організацію

системи охорони

здоров’я в державі і не

про безпечність

харчування для

здоров’я, а про

визначення кола осіб,

які мають право на

пільги щодо «Стаття 61. Дитяче харчування

Держава забезпечує дітей віком до трьох

років дитячим харчуванням, що відповідає

вимогам законодавства про безпечність та

окремі показники якості харчових продуктів,

відповідно до Закону України «Про охорону

дитинства».

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

постраждала внаслідок воєнних дій і збройних

конфліктів, або з числа внутрішньо

переміщених осіб, діти з числа осіб,

визначених у статті 10 Закону України "Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту", забезпечуються дитячим

харчуванням безкоштовно в порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.

Видатки на забезпечення дитячим

харчуванням дітей грудного віку та другого

року життя, які входять до складу

малозабезпечених сімей, а також дітей

грудного та раннього віку, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають

статус дитини, яка постраждала внаслідок

воєнних дій і збройних конфліктів, або з числа

внутрішньо переміщених осіб, дітей з числа

осіб, визначених у статті 10 Закону України

"Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту", здійснюються

державою за рахунок коштів Державного

бюджету України.

Набори дитячого харчування та порядок

безкоштовного забезпечення дитячим

харчуванням дітей грудного віку та другого

року життя, які входять до складу

малозабезпечених сімей, а також дітей

грудного та раннього віку, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають

статус дитини, яка постраждала внаслідок

воєнних дій і збройних конфліктів, або з числа

внутрішньо переміщених осіб, дітей з числа

осіб, визначених у статті 10 Закону України

"Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту", затверджуються

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері охорони здоров’я.

Набори дитячого харчування (далі - норми)

визначаються в натуральних показниках та

формуються центральним органом виконавчої

влади, що забезпечує формування державної забезпечення дитячим

харчуванням і механізм

фінансування таких

пільг).

В той же час

аналогічні положення

було враховано у

шляхом доповнення ЗУ

«Про охорону

дитинства» новою

статтею 34-1 (див.

правки № 7, № 12-20)

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

політики у сфері охорони здоров’я, з

використанням нормативів фізіологічної

потреби організму дитини у продуктах

харчування виходячи з їх хімічного складу та

енергетичної цінності з урахуванням

рекомендацій Всесвітньої організації охорони

здоров'я. Основним принципом формування

набору дитячого харчування є забезпечення

дитини повноцінним харчуванням для

розвитку здорового організму.

Органи місцевого самоврядування мають

право приймати рішення про додаткове

пільгове або безкоштовне забезпечення

дитячим харчуванням дітей грудного віку та

другого року життя, які входять до складу

малозабезпечених сімей, а також дітей

грудного та раннього віку, які постраждали

внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають

статус дитини, яка постраждала внаслідок

воєнних дій і збройних конфліктів, або з числа

внутрішньо переміщених осіб, дітей з числа

осіб, визначених у статті 10 Закону України

"Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту", з урахуванням місцевих

бюджетів.

Органи місцевого самоврядування

зобов'язані інформувати батьків дітей або їх

інших законних представників стосовно норм

та порядку безкоштовного і пільгового

забезпечення дитячим харчуванням дітей

грудного віку та другого року життя, які

входять до складу малозабезпечених сімей, а

також дітей грудного та раннього віку, які

постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, мають статус дитини, яка

постраждала внаслідок воєнних дій і збройних

конфліктів, або з числа внутрішньо

переміщених осіб, дітей з числа осіб,

визначених у статті 10 Закону України "Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту", відповідно до закону".

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-3- Н.д. Юрчишин П. В. (р.к. №228) Враховано

1. Статтю 61 Закону України «Основи

законодавства України про охорону здоров'я»

(Відомості Верховної Ради України, 1993 р.,

№ 4, ст. 19 із наступними змінами) викласти в

такій редакції:

«Держава забезпечує дітей віком до трьох

років дитячим харчуванням, що відповідає

вимогам законодавства про безпечність та

окремі показники якості харчових продуктів,

відповідно до Закону «Про охорону

дитинства».».

-4- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.

Костюк Д. С. (р.к. №271), Н.д. Нагаєвський

А. С. (р.к. №93), Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329),

Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к. №113), Н.д. Любота

Д. В. (р.к. №378), Н.д. Соломчук Д. В. (р.к.

№32), Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288), Н.д.

Грищенко Т. М. (р.к. №272), Н.д. Мельник

П. В. (р.к. №287)Враховано

Держава забезпечує дітей віком до трьох

років дитячим харчуванням, що відповідає

вимогам законодавства про безпечність та

окремі показники якості харчових продуктів,

відповідно до Закону «Про охорону

дитинства».

-5- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано частково9 Держава забезпечує дітей віком до трьох

років дитячим харчуванням, що відповідає

вимогам законодавства про безпечність та

окремі показники якості харчових

продуктів.».

Статтю 61 Закону України «Основи

законодавства України про охорону здоров’я»

доповнити абзацами наступного змісту:

«Діти грудного та раннього віку із

малозабезпечених сімей забезпечуються

безоплатним дитячим харчуванням у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.

Органи місцевого самоврядування можуть

приймати рішення про пільгове забезпечення

дитячим харчуванням дітей грудного та

раннього віку із малозабезпечених сімей, а

також дітей грудного та раннього віку, які

постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, у порядку та за нормами, Майже всі

положення

запропонованої редакції

статті 61 Основ

законодавства України

про охорону здоров’я

(крім перших двох

абзаців) не стосуються

сфери регулювання

зазначеного вище

Закону України

(оскільки в них йдеться

не про організацію

системи охорони

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

визначеними органами місцевого

самоврядування, за рахунок видатків

відповідних місцевих бюджетів.

У разі прийняття зазначеного рішення

органи місцевого самоврядування

інформують громадськість про порядок та

норми пільгового забезпечення дитячим

харчуванням.»здоров’я в державі і не

про безпечність

харчування для

здоров’я, а про

визначення кола осіб,

які мають право на

пільги щодо

забезпечення дитячим

харчуванням і механізм

фінансування таких

пільг).

В той же час

аналогічні положення

було враховано шляхом

доповнення ЗУ «Про

охорону дитинства»

новою статтею 34-1

(див. правки № 7, № 12-

20)

-6- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.

Костюк Д. С. (р.к. №271), Н.д. Нагаєвський

А. С. (р.к. №93), Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329),

Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к. №113), Н.д. Любота

Д. В. (р.к. №378), Н.д. Соломчук Д. В. (р.к.

№32), Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288), Н.д.

Грищенко Т. М. (р.к. №272), Н.д. Мельник

П. В. (р.к. №287)Враховано

2. У Законі України «Про охорону

дитинства» (Відомості Верховної Ради

України (ВВР), 2001, № 30, ст.142 із

наступними змінами):

-7- Н.д. Юрчишин П. В. (р.к. №228) Враховано частково10

1. У Законі України «Про охорону

дитинства» (Відомості Верховної Ради

України (ВВР), 2001, № 30, ст.142 із

наступними змінами):

1) статтю 1 доповнити новим абзацом

такого змісту:

«діти, які мають право на безкоштовне або

пільгове забезпечення дитячим харчуванням –

діти грудного віку та другого року життя, які 2. У Законі України «Про охорону

дитинства» (Відомості Верховної Ради

України, 2001 р., № 30, ст. 142 із наступними

змінами):

1) статтю 1 після абзацу шістнадцятого

доповнити новим абзацом такого змісту:

«діти, які мають право на безоплатне або

пільгове забезпечення дитячим харчуванням,

діти грудного віку та другого року життя, які

входять до складу малозабезпечених сімей,

діти грудного та раннього віку, які мають

статус дитини, яка постраждала внаслідок

воєнних дій і збройних конфліктів, або з числа

внутрішньо переміщених осіб, або дітей з

числа осіб, визначених у статті 10 Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії

їх соціального захисту».

У зв’язку з цим абзаци сімнадцятий –

двадцять перший вважати відповідно

абзацами вісімнадцятим – двадцять другим;

2) у статті 4:

абзац четвертий після слів «охорони

дитинства» доповнити словами «підтримки

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

входять до складу малозабезпечених сімей, а

також діти грудного та раннього віку, які

мають статус дитини, яка постраждала

внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів,

або з числа внутрішньо переміщених осіб,

дітей з числа осіб, визначених у статті 10

Закону України "Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту"»;

2) в статті 4:

в абзаці четвертому після слова

«дитинства» додати такі слова: «підтримки

виробництва дитячого харчування, у тому

числі первинного виробництва,»;

додати новий абзац такого змісту:

«створення умов для забезпечення наявності

на ринку в достатній кількості дитячого

харчування, що відповідає вимогам

законодавства про безпечність та окремі

показники якості харчових продуктів, в тому

числі шляхом пільгового кредитування та/або

оподаткування операторів ринку харчових

продуктів, митного та/або тарифного

регулювання»;

3) додати новий розділ V1 відповідно з

такою назвою та змістом:

«РОЗДІЛ V1 Забезпечення дитячим

харчуванням дітей, які мають право на

безкоштовне або пільгове забезпечення

дитячим харчуванням

Стаття 341. Забезпечення дитячим

харчуванням дітей, які мають право на

безкоштовне або пільгове забезпечення

дитячим харчуванням

Забезпечення дитячим харчуванням дітей,

які мають право на безкоштовне або пільгове

забезпечення дитячим харчуванням

здійснюється через набори дитячого

харчування в порядку, встановленому

Кабінетом Міністрів України.

Вимоги до наборів дитячого харчування

затверджуються центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування виробництва дитячого харчування, у тому

числі первинного виробництва»;

доповнити абзацом шостим такого змісту:

«створення умов для забезпечення

наявності на ринку в достатній кількості

дитячого харчування, що відповідає вимогам

законодавства про безпечність та окремі

показники якості харчових продуктів, у тому

числі шляхом запровадження пільгового

кредитування та/або оподаткування

операторів ринку харчових продуктів,

митного та/або тарифного регулювання»;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

та реалізує державну політику у сфері

охорони здоров’я, в натуральних показниках з

використанням нормативів фізіологічної

потреби організму дитини у продуктах

харчування виходячи з їх складу та

енергетичної цінності і з урахуванням

рекомендацій Всесвітньої організації охорони

здоров'я.

Безкоштовне і пільгове забезпечення

дитячим харчуванням дітей, які мають право

на безкоштовне або пільгове забезпечення

таким харчуванням, здійснюється за рахунок

коштів державного бюджету.

Кабінет Міністрів України щорічно при

формуванні Державного бюджету України

передбачає видатки на безкоштовне і пільгове

забезпечення дитячим харчуванням дітей, які

мають право на безкоштовне або пільгове

забезпечення таким харчуванням.

Органи місцевого самоврядування можуть

приймати рішення про додаткове

забезпечення дитячим харчуванням дітей, які

мають право на безкоштовне або пільгове

забезпечення дитячим харчуванням.

Органи місцевого самоврядування

зобов'язані інформувати батьків та інших

законних представників дітей, які мають

право на безкоштовне або пільгове

забезпечення дитячим харчуванням, стосовно

порядку безкоштовного і пільгового

забезпечення дитячим харчуванням.

Контроль за дотриманням порядку

безкоштовного і пільгового забезпечення

дитячим харчуванням дітей, які мають право

на безкоштовне або пільгове забезпечення

дитячим харчуванням, здійснює центральний

орган виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері

соціального захисту населення, у порядку,

визначеному Кабінетом Міністрів України».

11 -8- Н.д. Мезенцева М. С. (р.к. №369), Н.д.

Костюк Д. С. (р.к. №271), Н.д. Нагаєвський Враховано 3) доповнити розділом V1 такого змісту:

«Розділ V1

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

А. С. (р.к. №93), Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329),

Н.д. Вінтоняк О. В. (р.к. №113), Н.д. Любота

Д. В. (р.к. №378), Н.д. Соломчук Д. В. (р.к.

№32), Н.д. Нікітіна М. В. (р.к. №288), Н.д.

Грищенко Т. М. (р.к. №272), Н.д. Мельник

П. В. (р.к. №287)

1) статтю 1 доповнити новим абзацом

такого змісту: «діти, які мають право на

безкоштовне або пільгове забезпечення

дитячим харчуванням – діти грудного віку та

другого року життя, які входять до складу

малозабезпечених сімей, а також діти

грудного та раннього віку, які мають статус

дитини, яка постраждала внаслідок воєнних

дій і збройних конфліктів, або з числа

внутрішньо переміщених осіб, дітей з числа

осіб, визначених у статті 10 Закону України

"Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту";

-9- Н.д. Скрипка Т. В. (р.к. №358) Враховано частково

новий абзац статті 1 Закону України «Про

охорону дитинства» пропоную викласти в

такій редакції:

«діти, які мають право на безкоштовне або

пільгове забезпечення дитячим харчуванням –

діти грудного віку та другого року життя, які

входять до складу малозабезпечених сімей, а

також діти грудного та раннього віку, які

постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, мають статус дитини, яка

постраждала внаслідок воєнних дій і збройних

конфліктів, або з числа внутрішньо

переміщених осіб, дітей з числа осіб,

визначених у статті 10 Закону України "Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту"».ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДИТЯЧИМ

ХАРЧУВАННЯМ ДІТЕЙ, ЯКІ МАЮТЬ

ПРАВО НА БЕЗОПЛАТНЕ АБО ПІЛЬГОВЕ

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДИТЯЧИМ

ХАРЧУВАННЯМ

Стаття 341. Забезпечення дитячим

харчуванням дітей, які мають право на

безоплатне або пільгове забезпечення

дитячим харчуванням

Забезпечення дитячим харчуванням дітей,

які мають право на безоплатне або пільгове