Проєкт Постанови про звільнення Марченка С.М. з посади Міністра фінансів України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про звільнення Марченка С.М. з посади

Міністра фінансів України»

1.Обґрунтування необхідності прийняття Постанови

За час перебування на посаді міністра фінансів Марченко С.М. не

забезпечив ефективну роботу Міністерства щодо підвищення ефективності

управління державними фінансами та організації виконання Державного

бюджету України.

Конституцією України визначено, що Україна є незалежною,

соціальною, правовою державою в якій людина, її життя, здоров'я і безпека

визнаються найвищою соціальною цінністю, а також те, що держава

відповідає перед людиною за свою діяльність.

При цьому органи державної влади та органи місцевого самоврядування,

їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та

у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Економічні показники держави вказують на те, що по всім

напрямкам діяльності Міністерства фінансів України на чолі з Міністром

Марченком С.М., відбуваються неконтрольовані процеси руйнування

системи управління державними фінансами, що в свою чергу неминуче

призведе до подальшого більшого загострення економічної кризи,

зубожіння населення та знецінення, ще існуючих на даний час, державних

активів у вигляді державних підприємств, землі та надр.

Станом на першу декаду грудня 2020 року неоплачені фінансові

зобов’язання Держказначейства перевищили 16 млрд. грн., з них близько 5

млрд. грн. по захищеним статтям та більше 11 млрд. грн. - по незахищеним,

що практично вчетверо перевищує показники аналогічного періоду 2019 року.

Особливо загрозливого характеру набуває дефіцит платіжного

балансу в фінансуванні захищених статей місцевих бюджетів, а це

заробітна плата освітян, працівників дошкільних закладів, медичних

працівників комунального господарства тощо, що в свою чергу

призводить до невдоволення населення, які отримують заробітну платню

з бюджетних асигнувань.

Окреме невдоволення діями Міністерства фінансів України на чолі

з Міністром Марченком С.М. викликало у медичних працівників під час

формування бюджетних показників для проекту Закону України «Про

Державний бюджет України на 2021 рік».

В проекті Державного бюджету на 2021 рік видатки на медицину

передбачені у розмірі 4,2% ВВП, що навіть на 0,8% менше гарантованого

2

Законом мінімуму державних призначень на медицину. І все це під час

світової пандемії від «СOVID-19», коли медична сфера потребує повного

фінансового забезпечення для належного функціонування закладів

охорони здоров’я (своєчасної виплати медпрацівникам заробітної плати,

закупки препаратів та медичного обладнання, проведення тестування

населення на «СOVID-19»), розробки заходів для проведення вакцинації

населення та закупівлі вакцин.

За інформацією Міністерства охорони здоров’я України Державний

бюджет України на 2021 рік передбачає лише половину з необхідного

фінансування, що вкрай негативно відзначиться на наданні послуг

населенню в медичній сфері та потягне за собою численні жертви від

пандемії.

Вказані факти свідчать про неналежний рівень організаційної

діяльності Міністра фінансів Марченко С.М. або свідомий,

цілеспрямований геноцид Українського народу, задля так званого

подальшого «зменшення бюджетного навантаження».

Даний приклад є яскравим свідченням недбалого ставлення

Міністра фінансів України до формування та реалізації державної

бюджетної політики.

Разом з тим, за час головування Марченка С.М., неодноразово та

обґрунтовано піддавалась критиці політика Міністерства фінансів

Україні в митній та податковій сфері, неналежне функціонування яких

створює передумови для несвоєчасного виконання державних функцій та

падіння економіки.

Фактично відбувається цілеспрямоване знищення митниці, під

ширмою боротьби з корупцією шляхом звільнення фахових працівників

та призначення на їх місце представників великого бізнесу та грантових

структур, що в свою чергу призводить до неякісного здійснення митної

політики, безконтрольності, збільшення корупційних проявів та

скорочення митних надходжень до Бюджету.

Протягом двох років на чолі Митниці знаходився представник

«Демокорупційних» структур - Максим Нефьодов, за час головування

якого, митниця дала найменше надходжень до Державного Бюджету

порівняно з економічними показниками попередніх років, як наслідок

збільшуючи дефіцит.

Натомість, незважаючи на кризовий стан внутрішньої економіки та

державного бюджету, неналежне функціонування митної та податкової

системи, негативного впливу світової пандемії від «СOVID-19» на всі

сфери життєдіяльності держави та наявні значні боргові зобов’язання по

3

зовнішніх фінансових запозиченнях, Міністерство фінансів України не

знайшло інших дієвих заходів для «латання дир» в Бюджеті, як

підвищення дохідності від продажу ОВДП.

Однак, вивчивши умови їх продажу стає зрозумілим, що Міністерство

фінансів України на чолі з Міністром Марченком С.М. вдалося до легких

дій по отриманню необхідних коштів для «латання» Бюджету але з

тяжкими наслідками для України в подальшому.

«Економічним чудом» від Міністра фінансів України Марченка

С.М стало – продаж ОВДП зі збільшеними процентними ставками по ним

до 12%.

Така політика міністерства, за аналогією процесів, що відбувалися в

економіці країни в 2019 році, неминуче призведе до штучного укріплення

національної валюти та обвалу українського експорту. При цьому, ріст витрат

на обслуговування державного боргу та необхідність його погашення буде

перенесено на 2021 бюджетний рік на який і так припадуть колосальні виплати

по ОВДП ще 2014-2017 років (часів правління Президента Петра Порошенка),

що, в свою чергу, призведе до необхідності подальшого залучення ще більших

запозичень для обслуговування саме дефіциту державного бюджету.

Вказані дії Міністерства фінансів України зі збільшення процентних

ставок по ОВДП мають ознаки спекулятивного характеру, створення так

званої фінансової піраміди, та у подальшому призведуть лише до поглиблення

системної кризи в економіці, а і негативно впливатимуть на фінансову

незалежність Держави.

2. Цілі та завдання проекту Постанови

Основною метою прийняття Постанови є звільнення Марченка Сергія

Михайловича з посади Міністра фінансів України, що має наслідком

відсторонення його з посади.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

Проект Постанови передбачає звільнення Марченка С.М. з посади

Міністра фінансів України.

4. Стан нормативно-правової бази у сфері правового регулювання

Нормативно-правовими актами, що регулюють правовідносини у цій

сфері є Конституція України, Закон України «Про Кабінет Міністрів України»

та «Положення про Міністерство фінансів України», затверджене постановою

Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375.

4

Прийняття Постанови не потребує внесення змін до чинного

законодавства України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування проекту Постанови

Реалізація положень Постанови не потребуватиме додаткових витрат з

державного бюджету.

6. Очікувані правові та соціально-економічні наслідки прийняття

Постанови

Прийняття Постанови усуне можливість подальшої неефективної

роботи Марченка С.М. на посаді Міністра фінансів України.

Народний депутат України А.Л. ДЕРКАЧ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Деркач Андрій Леонідович

Сертифікат: 20B4E4ED0D30998C04000000F5FC2A001EBC7200

Дійсний до: 19.03.2021 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 360д9/1-2020/244185 від 17.12.2020