Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління культурною спадщиною за участю територіальних громад та інститутів громадянського суспільства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До законопроекту

за реєстр. №4523

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 березня 2021 року (протокол №80) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

управління культурною спадщиною за участю територіальних громад та

інститутів громадянського суспільства (реєстр. №4523 від 18.12.2020), поданий

народними депутатами України Савчук О.В., Поляковим А.Е. та Бакунцем П.А.,

і повідомляє таке.

Метою законопроекту згідно з пояснювальною запискою є формування

законодавчих передумов для ефективного управління культурною спадщиною в

цілях сталого розвитку, зокрема на рівні місцевих громад, реалізація потенціалу

інститутів громадянського суспільства у сфері збереження та управління

культурною спадщиною, для реалізації якої пропонуються зміни до законів

України «Про охорону культурної спадщини», «Про культуру», «Про місцеве

самоврядування в Україні», «Про судовий збір», а також до Цивільного,

Цивільного процесуального та Земельного кодексів України.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

зазначає, що вплив на видаткову та дохідну частини державного і місцевих

бюджетів буде мати реалізація ряду його положень, зокрема, щодо:

- компенсації з Державного бюджету України витрат місцевих бюджетів,

пов’язаних з оформленням права комунальної власності на об’єкти культурної

спадщини та виготовленням охоронної (науково-проектної) документації на них;

- здійснення громадської експертизи з питань охорони, використання та

управління культурною спадщиною за рахунок, зокрема, бюджетних коштів;

- можливості спрямування спеціальних коштів на фінансове забезпечення

охорони культурної спадщини, на сприяння діяльності інститутів громадянського

суспільства у сфері культурної спадщини та на створення об’єктів інтерпретації

культурної спадщини;

- звільненням органів місцевого самоврядування від сплати судового збору

при зверненні до суду щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у власність

відповідної територіальної громади;

2- передачею земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав

на них без продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) у разі передачі

розташованого на них майна в управління фізичним або юридичним особам.

При цьому, відсутність вихідних даних щодо затрат на реалізацію вказаних

положень унеможливила визначення Міністерством фінансів орієнтовних обсягів

потреби в додаткових видатках та втрат доходів державного і місцевих бюджетів.

Тому, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту не надано належне

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету.

За таких умов термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з наступного дня після його опублікування), не відповідає

положенням частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

встановлює вимоги до введення в дію законів України або їх окремих положень,

які впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету).

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління

культурною спадщиною за участю територіальних громад та інститутів

громадянського суспільства (реєстр. №4523 від 18.12.2020), поданий народними

депутатами України Савчук О.В., Поляковим А.Е. та Бакунцем П.А., має вплив на

показники бюджетів (може призвести до збільшення видатків та зменшення

доходів державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону

до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/96754 від 18.03.2021