Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння господарській діяльності фізичної особи-підприємця без застосування реєстратора розрахункових операцій (програмного реєстратора розрахункових операцій) та збереження права на використання Книги обліку доходів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4490 від 11.12.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших

законів України щодо сприяння господарській діяльності фізичної особи-

підприємця без застосування реєстратора розрахункових операцій (програмного

реєстратора розрахункових операцій) та збереження права на використання Книги

обліку доходів» (реєстр. № 4490 від 11.12.2020), поданий народними депутатами

України Колтуновичем О.С., Медведчуком В.В., Королевською Н.Ю. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

збільшити граничні обсяги доходів для фізичних осіб – підприємців, які є

платниками єдиного податку: першої групи – до 750 розмірів прожиткового

мінімуму для працездатної особи, встановленого законом на 1 січня податкового

(звітного) року (далі – ПМ) (у 2021 році – з 1 до 1,7 млн грн); другої групи – до 3000

розмірів ПМ (у 2021 році – з 5 до 6,81 млн грн); третьої групи – до 7000 розмірів ПМ

(у 2021 році – з 7 до 15,89 млн грн);

встановити, що:

реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори

розрахункових операцій не застосовуються платниками єдиного податку другої -

четвертої груп (фізичними особами - підприємцями) /обсяг доходу яких протягом

календарного року не перевищує визначених граничних обсягів доходів для

відповідних груп платників єдиного податку/ незалежно від обраного виду

діяльності, при цьому, у разі перевищення визначеного обсягу доходу застосування

реєстратора розрахункових операцій та/або програмного реєстратора розрахункових

операцій є обов’язковим і починається з першого числа першого місяця кварталу,

наступного за виникненням такого перевищення;

платники єдиного податку першої і другої груп та платники єдиного податку

третьої групи (фізичні особи – підприємці), які не є платниками податку на додану

вартість, ведуть Книгу обліку доходів шляхом щоденного, за підсумками робочого

дня, відображення отриманих доходів, або здійснюють облік доходів в документі

довільної форми, складеному в паперовому та/або електронному вигляді

у разі реєстрації Книги обліку доходів у встановленому порядку такими

фізичними особами – підприємцями та ведення її шляхом щоденного, за підсумками

робочого дня, відображення отриманих доходів, записи в Книзі обліку доходів є

первинним обліком результатів роботи і достатньою підставою для формування

показників податкової звітності.

До реєстр. № 4490 від 11.12.2020

2Крім того, законопроектом пропонується внести зміни до Закону України

«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,

громадського харчування та послуг», якими передбачається встановити, що

реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових

операцій і розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні оплати за

допомогою платіжної системи, включеної до Реєстру платіжних систем, систем

розрахунків, учасників цих систем та операторів послуг платіжної інфраструктури.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту може призвести до втрат бюджетів усіх рівнів,

зокрема, за розрахунками Мінфіну, у разі збільшення обсягу доходів платників

спрощеної системи оподаткування першої групи з 1 млн грн до 750 ПМ приблизні

втрати складатимуть 67 млн грн (перехід платників з ІІ на І групу єдиного податку)

та другої групи з 5 млн грн до 3000 МЗП – 98,5 млн грн (перехід платників з ІІІ на ІІ

групу). Крім того Мінфін зауважує, що підвищення граничних обсягів доходу разом

з наданням можливості перебувати на спрощеній системі оподаткування більшій

кількості суб’єктів господарювання призведе до поширення схем ухилення від

оподаткування та відповідно зменшення надходжень до бюджетів. Загалом Мінфін

висловлює зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9 пункту 4.1

статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності податкового

законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект матиме

вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів бюджетів від

податків і зборів залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23141 від 28.01.2021