Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо додаткової підтримки бізнесу та самозайнятих осіб у зв'язку із посиленням карантинних заходів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та

Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування" щодо додаткової підтримки бізнесу та

самозайнятих осіб у зв'язку із посиленням карантинних заходів" (реєстр.

№ 4423-2 від 10.12.2020), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими.

Законопроектом пропонується, серед іншого, тимчасово звільнити від

нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування фізичних осіб – підприємців та осіб, які

провадять незалежну професійну діяльність, в частині сум, що підлягають

нарахуванню, обчисленню та сплаті такими особами за себе в періоди з 1 по 31

грудня 2020 року, з 1 по 31 січня 2021 року та з 1 по 28 лютого 2021 року, при

цьому такі періоди обліковуються у Державному реєстрі

загальнообов'язкового державного соціального страхування як періоди, за які

сплачено єдиний внесок у розмірі мінімального страхового внеску.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що внаслідок

прийняття проекту буде забезпечено: створення умов для підтримки суб'єктів

господарювання та самозайнятих осіб на період продовження і посилення

карантинних заходів шляхом звільнення від сплати єдиного соціального внеску

та можливого (за рішенням органів місцевого самоврядування) зниження

ставок деяких податків; вирішення питання зарахування до страхового стажу

періодів, за які підприємці та самозайняті особи звільняються від сплати

єдиного соціального внеску.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень законопроекту призведе

до втрат бюджетів Пенсійного фонду та фондів соціального страхування,

внаслідок чого виникне необхідність у додатковому фінансуванні з державного

бюджету видатків таких фондів, а оцінити вплив законопроекту на показники

бюджету неможливо через відсутність необхідних для розрахунку даних.

До реєстр. № 4423-2 від 10.12.2020

2Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку до законопроекту також зауважує, що його реалізація може

призвести до зменшення надходжень до Пенсійного фонду України та, як

наслідок, до необхідності фінансування його дефіциту.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються видатки для

надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи фінансове

забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2021 рік – 195,3 млрд гривень. При

цьому, значним є обсяг заборгованості Пенсійного фонду України за позиками,

наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, та продовжує

зростати (на 01.01.2020р. – 49,2 млрд грн, а на 01.01.2021р. – 62,1 млрд грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного

страхування і відповідно потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23251 від 28.01.2021