Проєкт Закону про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо мораторію на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо мораторію на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення)»

Обґрунтування необхідності прийняття акту.

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини першої статті 14 Конституції України земля проголошена основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави. Землі сільськогосподарського призначення – найбільш важлива і значна частина земель України.

У жовтні 2001 року Верховна Рада України прийняла Земельний кодекс України, яким, відповідно до Конституції України, були закріплені гарантії набуття та реалізації права власності на землю.

В чинній редакції, а саме пунктами 14, 15 Розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України встановлено заборону на відчуження земель сільськогосподарського призначення. Зазначеними положеннями встановлено, що вказана заборона знімається з 1 січня 2020 року, але не раніше набрання чинності Законом України "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".

Зважаючи на те, що Закон України «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» на сьогодні не прийнятий, внесення змін до пунктів 14, 15 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу із механічною заміною вищевказаної дати на один чи два років позбавлене будь-якого сенсу. Незважаючи на це, вже протягом багатьох років вказані дати постійно змінюються Верховною Радою України. Отже, зазначення перенесення дат має виключно символічний характер.

Тому існує доцільність внесення змін до Земельного кодексу України із перенесенням дати зняття мораторію на відчуження та зміну цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на більш пізній час.

Цілі і завдання прийняття акту.

Метою прийняття зазначеного законопроекту є продовження мораторію на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2030 року та вжиття невідкладних заходів для забезпечення справедливого балансу між інтересами власників сільськогосподарських земель та суспільством.

Загальна характеристика і основні положення проекту акту.

Законопроектом пропонується внести зміни до пунктів 14 та 15 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України продовживши мораторій на купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2030 року.

Фінансово-економічне обґрунтування.

Реалізація цього законопроекту не потребує додаткових витрат із Державного та місцевих бюджетів.

5. Прогноз результатів прийняття акта.

Прийняття законопроекту дозволить зняти соціальну напругу у питаннях зняття мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення.

Народний депутат України Д.Ю. Шпенов