Проєкт Закону про засоби індивідуального захисту (від хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного страхування

Про розгляд законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

2 червня 2021 року (протокол №90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про засоби індивідуального захисту (від хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2)», реєстр. №4476 від

09.12.2020, поданий народними депутатами України Скороход А.К.,

Загороднім Ю.І. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроект, як зазначено у преамбулі до нього, спрямований на

запобігання виникненню і поширенню інфекційних хвороб людини,

локалізацію та ліквідацію їх спалахів та епідемій та пандемій гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2

та встановлює обов’язки і відповідальність виробників та продавців засобів

захисту за якість продукції.

Так, положеннями законопроекту, зокрема, пропонується встановити

обов’язкове проведення державної експертизи на відповідність сертифікатам

та стандартам якості засобів індивідуального захисту, включених до переліку

товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та медичних

виробів для діагностики in vitro), необхідних для виконання заходів,

спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та

ліквідацію спалахів та епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та покласти на

Державну службу з лікарських засобів та контролю за наркотиками обов’язок

забезпечення організації та проведення відповідних заходів, що

встановлюються цим законопроектом.

Також, передбачається встановити кримінальну відповідальність за

поширення та продаж вищезазначених засобів індивідуального захисту, що не

відповідають сертифікатам та стандартам якості, аналогічну встановленій

статтею 321-1 Кримінального кодексу України за фальсифікацію лікарських

засобів або обіг фальсифікованих лікарських засобів.

Реалізація положень законопроекту призведе до збільшення витрат

державного бюджету, зокрема, на проведення державних експертиз, про що

також зазначено у експертному висновку Міністерства фінансів України до

цього законопроекту.

Поряд з цим, Міністерство фінансів України зазначає, що визначити

вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету немає

можливості через відсутність вихідних даних та відмічається, що

законопроект потребує фінансово-економічного обґрунтування.

Разом з тим, у разі виявлення зазначених вище злочинів реалізація

положень законопроекту також потребуватиме коштів на утримання в

установах виконання покарань осіб, винних у заподіянні відповідних злочинів

і може зумовити додаткові надходження до державного бюджету, беручи до

уваги заходи впливу, визначені статтею 321-1 Кримінального кодексу

України.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, однак відповідні матеріали автором законодавчої

ініціативи не подано, на що також звернуто увагу Міністерством фінансів

України.

Визначений у законопроекті термін набрання чинності відповідного

закону не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, згідно якої Закони України або їх окремі положення, які впливають

на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують

витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за

плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про засоби індивідуального захисту (від хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2)», реєстр. №4476 від 09.12.2020,

поданий народними депутатами України Скороход А.К., Загороднім Ю.І. та

іншими, матиме вплив на показники бюджету (збільшуватиме видатки

державного бюджету). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021

року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року - не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/180891 від 03.06.2021