Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації економіки та справедливого застосування фізичними особами - підприємцями (ФОП) реєстраторів розрахункових операцій та Книги обліку доходів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4468 від 07.12.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

детінізації економіки та справедливого застосування фізичними особами-

підприємцями (ФОП) реєстраторів розрахункових операцій та Книги обліку

доходів (реєстр. № 4468 від 07.12.2020), поданий народними депутатами України

Шевченком Є.В., Загороднім Ю.І., Камельчуком Ю.О. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

збільшити граничні обсяги доходів для фізичних осіб – підприємців, які є

платниками єдиного податку: першої групи – з 167 до 200 розмірів мінімальної

заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року

(далі – МЗП); другої групи – з 834 до 1000 розмірів МЗП; третьої групи – з 1167

до 1400 розмірів МЗП;

встановити, що:

- фізичні особи – підприємці – платники єдиного податку першої і другої

груп та платники єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на

додану вартість, ведуть облік у Книзі обліку доходів шляхом щоденного, за

підсумками робочого дня, відображення отриманих доходів, або у довільній

формі шляхом помісячного відображення отриманих доходів;

- у разі реєстрації Книги обліку доходів у встановленому порядку такими

фізичними особами – підприємцями та ведення її шляхом щоденного, за

підсумками робочого дня, відображення отриманих доходів, записи в Книзі

обліку доходів є первинним обліком результатів роботи і достатньою підставою

для формування показників податкової звітності;

надати можливість не застосовувати реєстратори розрахункових операцій

та/або програмні реєстратори розрахункових операцій платниками єдиного

податку першої - четвертої груп (фізичними особами - підприємцями) при

здійсненні продажу товару або послуги, ціна яких становить не більше 3 розмірів

МЗП, та збільшити до 500 розмірів МЗП для таких фізичних осіб - підприємців

(незалежно від обраного виду діяльності) граничний обсяг доходу, при

перевищенні якого виникає обов’язок застосовувати реєстратори розрахункових

операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може призвести до втрат бюджетів усіх

До реєстр. № 4468 від 07.12.2020

2рівнів, зокрема, за розрахунками Мінфіну, у разі збільшення обсягу доходів

платників спрощеної системи оподаткування першої групи з 167 до 200 МЗП (у

2021 році – з 1 до 1,2 млн грн) приблизні втрати складатимуть 66,1 млн грн

(перехід платників з ІІ на І групу єдиного податку) та другої групи з 834 до 1000

МЗП (у 2021 році – з 5 до 6 млн грн) – 98,5 млн грн (перехід платників з ІІІ на ІІ

групу). При цьому відмічено, що оцінити втрати доходів у разі переходу

платників із загальної системи оподаткування в спрощену систему

оподаткування (третю групу), а також зміни порогу доходу для обов’язкового

застосування реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних

реєстраторів розрахункових операцій неможливо, оскільки відсутні відповідні

дані для розрахунку. Крім того Мінфін зауважує, що підвищення граничних

обсягів доходу разом з наданням можливості перебувати на спрощеній системі

оподаткування більшій кількості суб’єктів господарювання призведе до

поширення схем ухилення від оподаткування та відповідно зменшення

надходжень до бюджетів. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо

законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а також

підпункту 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

бюджетів від податків і зборів залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23129 від 28.01.2021