Проєкт Закону про стимулювання та розвиток сільського спорту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

молоді і спорту

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4452

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 лютого 2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону «Про стимулювання та розвиток сільського спорту»

(реєстр. № 4452 від 03.12.2020 року), поданий народним депутатом України

Заремським М.В., і повідомляє таке.

Згідно з преамбулою законопроект визначає загальні правові, соціальні,

економічні й організаційні основи розвитку фізичної культури та спорту в

сільській місцевості, заходи, спрямовані на стимулювання та заохочення

спортсменів, населення та дітей, формування в них фізичного, соціального та

духовного здоров'я. До таких заходів, зокрема, віднесено:

здійснення за рахунок коштів державного бюджету заходів із розвитку

фізичної культури та спорту в сільській місцевості, у тому числі шляхом

фінансового забезпечення виконання відповідних державних цільових

програм, надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на

розвиток спортивної інфраструктури, забезпечення матеріально-технічної

бази закладів фізичної культури і спорту;

забезпечення за рахунок коштів місцевих бюджетів додаткових гарантій

для фахівців сфери фізичної культури і спорту в сільській місцевості із оплати

праці, забезпечення спортивним інвентарем та обладнанням створення,

реалізації для них мотиваційних пакетів (надання службового житла, оплата

послуг мобільного зв’язку, компенсація плати за житлово-комунальні послуги

та енергоносії тощо);

встановлення виплат спортсменам за досягнення у змаганнях та/чи

підвищення їх спортивного рівня або кваліфікації;

Слід зазначити, що реалізація законопроекту призведе до значних

додаткових видатків з державного та місцевих бюджетів. За орієнтовними

розрахунками Міністерства фінансів України, додаткові витрати з державного

2бюджету тільки для 10% сільської місцевості складуть щонайменше 15 млрд

грн, хоча у пояснювальній записці до законопроекту зазначається про інше.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України суб’єктом права законодавчої ініціативи до законопроекту не надано

належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових надходжень бюджетів

для досягнення збалансованості бюджетів.

Зважаючи на наведене, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується

з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджетів (зменшують надходження бюджетів та/або збільшують витрати

бюджетів).

Крім того, положення законопроекту в частині фінансового

забезпечення підвищення доступності фізичної культури і спорту в сільській

місцевості не відповідають вимогам Бюджетного кодексу України,

встановленим у статтях 87, 89, 90 та 91, згідно з якими визначено перелік

видатків державного та місцевих бюджетів на фізичну культуру і спорт

виходячи з положень яких можуть передбачатися субвенції з державного

бюджету місцевим бюджетам.

Міністерство фінансів, зазнаючи про невідповідність запропонованих у

законопроекті повноважень щодо здійснення видатків з державного та

місцевих бюджетів встановленому Бюджетним кодексом України

розмежуванню таких видатків, звертає увагу, що визначення одним із

основних джерел фінансового забезпечення заходів із розвитку фізичної

культури і спорту у сільській місцевості коштів Державного бюджету України

порушить основні засади децентралізації та реформи міжбюджетних відносин,

що визначили нову фінансову основу органів місцевого самоврядування.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення:

1) проект Закону «Про стимулювання та розвиток сільського спорту»

(реєстр. № 4452 від 03.12.2020 року), поданий народним депутатом України

Заремським М.В., має вплив на показники державного та місцевих бюджетів

(призведе до збільшення їх видатків). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а

після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону);

2) рекомендувати Комітету з питань молоді і спорту при доопрацюванні

законопроекту привести його положення у відповідність із вимогами статей

87, 89, 90 та 91 Бюджетного кодексу України в частині розмежування

видаткових повноважень між державним та місцевими бюджетами.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

3СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/49692 від 17.02.2021