Проєкт Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про фінансове забезпечення діяльності народних депутатів України" (щодо оплати праці помічників-консультантів народного депутата України в грудні 2020 року)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народного депутата України»

Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

У зв’язку з утворенням за бюджетною програмою 0111010 «Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України» невикористаного залишку коштів, зокрема, на оплату праці та нарахування на заробітну плату, на засіданні Комітету 2 грудня 2020 року (протокол № 55) за наслідками розгляду питання про звіт Апарату Верховної Ради України про використання кошторису Верховної Ради України за 9 місяців 2020 року, народними депутатами України – членами Комітету було прийнято рішення про внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народного депутата України».

Цілі і завдання акта

Проектом Постанови пропонується тимчасово у період з 1 по 31 грудня 2020 року установити місячний фонд для оплати праці помічників-консультантів народного депутата України в розмірі 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2020 року.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акту

Законопроектом пропонується внести зміни до пункту 3 Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народного депутата України» шляхом доповнення його абзацом другим.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання.

Закон України «Про статус народного депутата України»;

Закон України «Про оплату праці»;

Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;

Постанова Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народного депутата України»;

Постанова Верховної Ради України «Про кошторис Верховної Ради України на 2020 рік».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі актів Кабінету Міністрів України в межах бюджетних асигнувань.

Головним фінансовим документом, що визначає повноваження Апарату Верховної Ради України як головного розпорядника бюджетних коштів щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів для виконання Верховною Радою України своїх повноважень є кошторис Верховної Ради України.

У додатку № 3 Закону України «про Державний бюджет України на 2020 рік», у кошторисі Верховної Ради України на 2020 рік, затвердженому Постановою Верховної Ради України від 14.11.2019 № 295-ІХ, за бюджетною програмою 0111010 «Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України» передбачено кошти на оплату праці народних депутатів України, їх помічників-консультантів. Водночас, станом на 1 листопада 2020 року за вказаною статтею видатків утворився невикористаний залишок коштів (економія).

Використання економії коштів за вказаною бюджетною програмою можливо спрямувати (без здійснення відповідного перерозподілу видатків) на стимулювання праці (виплату премій) помічників-консультантів, що потребує тимчасову зміну коефіцієнту, за яким визначається їх місячний фонд оплати праці, тобто шляхом внесення відповідних змін до вищезазначеної Постанови Верховної Ради України (як це запропоновано проектом Постанови).

Так, для здійснення помічникам-консультантам народних депутатів України додаткових виплат (стимулювання праці) у розмірі їх середньомісячної заробітної плати місячний фонд для оплати праці помічників-консультантів має збільшитися вдвічі (тобто тимчасово становити 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2020 року). Таким чином додатково місячний фонду для оплати праці помічників-консультантів народних депутатів України має збільшиться на 52 550,0 грн., що у розрахунку на 423 народних депутати України складатиме 22 228 650,0 грн. – за рахунок видатків на оплату праці (КЕКВ 2110) та 4 890 303,0 грн. – нарахування на заробітну плату (КЕКВ 2120).

Тимчасова зміна коефіцієнту для визначення місячного фонду для оплати праці помічників-консультантів народних депутатів України не потребуватиме збільшення бюджетних асигнувань, оскільки обсяг видатків, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік на оплату праці і нарахування на заробітну плату достатній для реалізації положень Постанови.

6. Прогноз результатів

Тимчасове збільшення місячного фонду для оплати праці помічників-консультантів народного депутата України на ще один його місячний розмір надасть можливість використати частину коштів, передбачених на оплату праці за бюджетною програмою 0111010 «Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України» на виплату додаткових гарантійний і компенсаційних виплат, передбачених чинним законодавством (зокрема, стимулювання праці помічників-консультантів, виплати передбаченої Положенням про помічника-консультанта народного депутата України грошової допомоги на вирішення соціально-побітових питань, премії тощо).

Народні депутати України Кальченко С.В.,

Євтушок С.М.,

Культенко А.В.,

Савченко О.С.,

Папієв М.М.,

Гринчук О.А.,

Загородній Ю.І.,

Марченко Л.І.,

Синютка О.М.,

Фролов П.В.