Проєкт Закону про оборонні закупівлі

Тип: Звичайний

№ 2398-д

Дата: 27 листопада 2019 р.

Статус: Закон підписано

Субʼєкт: Народний депутат України

Вик. Рибак О.Ф.(Тел.255-31-51) E:\12.03.2020 _кінц_2398_д\Tabl2398.docПорівняльна таблиця до проекту Закону України

Про оборонні закупівліРеєстраційний

№ 2398-д

Автор(и): Народні депутати України О.Завітневич, І.Копитін, М.Безугла та інші

народні депутати України(Повторне друге

читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України – члени Комітету з питань національної

безпеки, оборони та розвідки

Дата розгляду в комітеті: 12.06.2020

Редакція, прийнята в першому чтанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

0. ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

1. Про оборонні закупівлі -1- Н.д.Кулініч О.І. (Реєстр.картка №147)

У законопроекті:

із словосполучення ««гарантоване

забезпечення» в усіх відмінках слово

«гарантоване» виключити. Відхилено Про оборонні закупівлі

2. Цей Закон визначає загальні правові засади

планування і формування обсягів та особливостей

здійснення закупівель товарів, робіт і послуг

оборонного призначення для забезпечення потреб

оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для

гарантованого забезпечення потреб оборони,

здійснення державного і демократичного (цивільного)

контролю в цій сфері.-2- Н.д.Лубінець Д.В. (Реєстр.картка N 60)

Н.д.Демченко С.О. (Реєстр.картка N 29)

В преамбулі законопроекту пропонує після

слова «потреб» доповнити словосполученням

«сектору національної безпеки і». Враховано частково Цей Закон визначає загальні правові засади

планування, порядок формування обсягів та

особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і

послуг оборонного призначення для забезпечення

потреб сектору безпеки і оборони, а також інших

товарів, робіт і послуг для гарантованого

забезпечення потреб безпеки і оборони, а також

порядок здійснення державного і демократичного

цивільного контролю у сфері оборонних

закупівель.

-3- Н.д.Тарута С.О. (Реєстр.картка №388)

Н.д.Наливайченко В.О. (Реєстр.картка

№389)

Абзац перший Преамбули проекту

викласти в такій редакції: «Цей Закон

визначає загальні правові засади планування,

порядок формування обсягів та особливостей

здійснення закупівель товарів, робіт і послуг

оборонного призначення для забезпечення

потреб сектору безпеки і оборони, а також

інших товарів, робіт і послуг для

гарантованого забезпечення потреб безпеки і

оборони, а також порядок здійснення

державного і демократичного цивільного

контролю у сфері оборонних закупівель»; Враховано

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 2

ЛАІ 12.03.2020Про внесення змін до Закону УкраїниКабінет Міністрів УкраїниНародні депутати України - члени Комітету з питань безпеки та оборониДруге читання2398Редакція, прийнята в першому чтанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-4- Н.д.Кулініч О.І. (Реєстр.картка №147)

В преамбулі:

із словосполучення «забезпечення потреб

сектору безпеки і оборони», слово «сектору»

виключити. Відхилено

-5- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

Абзац перший Преамбули проекту

викласти у такій редакції:

«Цей Закон визначає загальні правові

засади планування, порядок формування

обсягів та особливостей здійснення

закупівель товарів, робіт і послуг оборонного

призначення для забезпечення потреб

національної безпеки і оборони, розвитку

спроможностей вітчизняного оборонно-

промислового комплексу, а також інших

товарів, робіт і послуг для гарантованого

забезпечення потреб безпеки і оборони, а

також порядок здійснення державного і

демократичного цивільного контролю у сфері

оборонних закупівель.»; Враховано частково

-6- Народні депутати України-члени

Комітету з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

Н.д.Безугла М.В. (Реєстр.картка №217)

Н.д.Мисягін Ю.М. (Реєстр.картка №28)

Н.д.Костенко Р.В. (Реєстр.картка №446)

Н.д.Арахамія Д.Г. (Реєстр.картка №229)

Н.д.Березін М.Ю. (Реєстр.картка №151)

Н.д.Веніславський Ф.В. (Реєстр.картка

№310)

Н.д.Верещук І.А. (Реєстр.картка №254)

Н.д.Герасименко І.Л. (Реєстр.картка №62)

Н.д.Здебський Ю.В. (Реєстр.картка №172)

Н.д.Копитін І.В. (Реєстр.картка №129)

Н.д.Рахманін С.І. (Реєстр.картка №441)

Н.д.Требушкін Р.В. (Реєстр.картка №50)

У законопроекті підготовленого Комітетом

до другого читання з частковим урахуванням

зауважень Головного юридичного управління

Апарату Верховної Ради України від 14

лютого 2020 року до остаточної редакції

цього законопроекту внести такі зміни:Враховано

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 3

остаточній редакції

у преамбулі, у пункті 4, у пункті 21, у

абзаці п'ятому пункту 25, у абзаці другому та

шостому пункту 26, у пунктах 27, 30 частини

першої статті 1, у абзаці першому частини

першої статті 2, у частині першій статті 24)

слова "гарантоване забезпечення потреб

оборони", "гарантоване забезпечення потреб

національної безпеки і оборони",

"задоволення потреб із забезпечення

національної безпеки і оборони" замінити

словами "гарантоване забезпечення потреб

безпеки і оборони" у відповідних відмінках.

-7- Н.д.Копитін І.В. (Реєстр.картка N 129)

Н.д.Завітневич О.М. (Реєстр.картка N

263)

Н.д.Безугла М.В. (Реєстр.картка N 217)

Н.д.Здебський Ю.В. (Реєстр.картка N

172)

В преамбулі до закону після слів

«оборонного призначення для забезпечення

потреб» додати слова «безпеки і» та після слів

«для гарантованого забезпечення потреб»

додати слова «безпеки і».Враховано

-8- Н.д.Рахманін С.І. (Реєстр.картка N 441)

Абзац перший преамбули законопроекту

викласти в такій редакції:

«Цей Закон визначає загальні правові

засади планування і формування обсягів та

особливостей здійснення закупівель товарів,

робіт і послуг, призначених для реалізації

державних програм, спрямованих на

підвищення обороноздатності держави та

розв’язання проблем у сферах безпеки і

оборони держави, а також інших товарів,

робіт і послуг для гарантованого забезпечення

потреб оборони (далі - оборонні закупівлі),

здійснення державного і демократичного

(цивільного) контролю в цій сфері». Враховано частково

-9- Н.д.Тарута С.О. (Реєстр.картка N 388)

Абзац перший Преамбули проекту

викласти в такій редакції: «Цей Закон

визначає загальні правові засади планування і

формування обсягів та особливостей

здійснення закупівель товарів, робіт і послуг Враховано частково

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 4

остаточній редакції

оборонного призначення для забезпечення

потреб сектору національної безпеки і

оборони, а також інших товарів, робіт і послуг

для гарантованого забезпечення потреб

оборони, здійснення державного і

демократичного (цивільного) контролю в цій

сфері.».

-10- Н.д.Наливайченко В.О. (Реєстр.картка

N 389)

Преамбулу проекту Закону викласти в

такій редакції:

«Цей Закон визначає правові засади

планування і формування обсягів державного

оборонного замовлення та особливості

здійснення закупівель товарів, робіт і послуг

оборонного призначення для забезпечення

потреб безпеки і оборони, підвищення

обороноздатності держави, здійснення

демократичного цивільного контролю у цій

сфері.

Метою цього Закону є забезпечення

ефективного та прозорого здійснення

закупівель, контролю за оборонними

закупівлями, створення конкурентного

середовища і розвитку добросовісної

конкуренції та запобігання корупції у сфері

оборонних закупівель.

Цей Закон також передбачає гармонізацію

законодавства України у сфері оборонних

закупівель з положеннями Директиви

2009/81/ЄС відповідно до Угоди про

Асоціацію між Україною та Європейським

Союзом, Європейським співтовариством з

атомної енергії і їхніми державами-членами.» Враховано частково

-11- Н.д.Костенко Р.В. (Реєстр.картка N

446)

Абзац перший преамбули викласти в такій

редакції:

«Цей Закон визначає загальні правові

засади планування і формування обсягів та

особливостей здійснення закупівель товарів,

робіт і послуг оборонного призначення для

забезпечення потреб сектору національної

безпеки і оборони, а також інших товарів,

робіт і послуг для гарантованого забезпечення

потреб оборони, здійснення державного і Враховано частково

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 5

остаточній редакції

демократичного (цивільного) контролю в цій

сфері».

3. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та

прозорого здійснення закупівель, створення

конкурентного середовища та запобігання корупції у

сфері оборонних закупівель, розвитку добросовісної

конкуренції, а також ефективного та прозорого

планування, реалізації і контролю за оборонними

закупівлями.-12- Н.д.Рахманін С.І. (Реєстр.картка N

441)

Абзац другий преамбули законопроекту

викласти в такій редакції:

«Метою цього Закону є визначення

правових засад для задоволення матеріально-

технічних і наукових потреб сектора безпеки

і оборони держави шляхом ефективного та

прозорого здійснення оборонних закупівель,

створення конкурентного середовища та

запобігання корупції у сфері оборонних

закупівель, розвитку добросовісної

конкуренції, а також ефективного та

прозорого планування, реалізації і контролю

за здійсненням оборонних закупівель». Враховано Метою цього Закону є визначення правових

засад для забезпечення матеріально-технічних і

наукових потреб сектору безпеки і оборони

держави шляхом ефективного та прозорого

здійснення оборонних закупівель із дотриманням

заходів захисту національних інтересів, створення

конкурентного середовища, запобігання корупції у

сфері оборонних закупівель, розвитку добросовісної

конкуренції, а також ефективного та прозорого

планування, реалізації і контролю за здійсненням

оборонних закупівель.

-13- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

В абзаці другому преамбули

законопроекту після слів «здійснення

оборонних закупівель, » додати слова «із

дотриманням заходів захисту національних

інтересів, »; Враховано

4. Цей Закон також передбачає гармонізацію

законодавства України у сфері оборонних закупівель з

положеннями Директиви 2009/81/ЄС відповідно до

Угоди про Асоціацію між Україною, з однієї сторони,

та Європейським Союзом, Європейським

співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-

членами, з іншої сторони.-14- Н.д.Кулініч О.І. (Реєстр.картка №147)

В законопроекті:

словосполучення «у сферах національної

безпеки і оборони» в усіх відмінках замінити

словосполученням «у сферах забезпечення

потреб безпеки і оборони» у відповідних

відмінках. Враховано частково Цей Закон також передбачає гармонізацію

законодавства України у сфері оборонних

закупівель з положеннями Директиви 2009/81/ЄС

відповідно до Угоди про Асоціацію між Україною, з

однієї сторони, та Європейським Союзом,

Європейським співтовариством з атомної енергії і

їхніми державами-членами, з іншої сторони.

5. Розділ І Розділ І

6. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

7. Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

8. 1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:-15- Н.д.Копитін І.В. (Реєстр.картка N

129)

Н.д.Завітневич О.М. (Реєстр.картка N

263)Відхилено 1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються в такому значенні:

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 6

остаточній редакції

Н.д.Безугла М.В. (Реєстр.картка N 217)

Н.д.Здебський Ю.В. (Реєстр.картка N

172)

Частину першу статті 1 доповнити

пунктом 1 такого змісту:

«1) аналог - це виріб, код якого за

Українською класифікацією товарів

зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД)

відповідає коду УКТЗЕД виробу, що

порівнюється; »

У зв’язку з цим, та додаванням інших

пунктів, змінити нумерацію пунктів частини

першої як вказано нижче.

9. 1) вартість життєвого циклу озброєння, військової і

спеціальної техніки - сукупність вартості предмета

закупівлі або його частини (лота) та інших витрат, які

нестиме безпосередньо замовник під час

використання, обслуговування та припинення

використання предмета закупівлі;-16- Н.д.Рахманін С.І. (Реєстр.картка N

441)

Пункт 1 частини першої статті 1 доповнити

такими словами «або під час стадій

дослідження і обґрунтування розроблення,

розробки, виробництва зразка-еталона

товару». Враховано редакційно 1) вартість життєвого циклу - вартість усіх

витрат, пов’язаних з життєвим циклом товару,

робіт та послуг оборонного призначення;

-17- Н.д.Копитін І.В. (Реєстр.картка

№129)

Пункт 1 частині першої статті 1

пропонується викласти у редакції: “вартість

життєвого циклу - вартість усіх витрат,

пов’язаних з життєвим циклом товару, робіт

та послуг оборонного призначення”.Враховано

-18- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

В пункті 1 частини першої статті 1 слова

«створення, розробки, виробництва,

експлуатації, зберігання, ремонту,

демілітаризації, утилізації або знищення

предмета закупівлі» замінити словами

«дослідження і розробки, виробництва,

ремонту, модернізації, модифікації,

технічного обслуговування, матеріально-

технічного забезпечення, навчання,

випробування, виведення з експлуатації,

утилізації»; Відхилено

-19- Н.д.Копитін І.В. (Реєстр.картка N

129)

Н.д.Завітневич О.М. (Реєстр.картка N

263)

Н.д.Безугла М.В. (Реєстр.картка N 217)Враховано редакційно

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 7

остаточній редакції

Н.д.Здебський Ю.В. (Реєстр.картка N

172)

Пункт 1 частини першої статті 1 вважати

викласти у такій редакції:

«1) вартість життєвого циклу товарів, робіт

і послуг оборонного призначення - сукупність

вартості предмета закупівлі або його частини

(лота) та інших витрат, в тому числі непрямих

матеріальних витрат, необхідних для

підтримки операцій та утримання, які нестиме

безпосередньо державний замовник під час

створення, розробки, виробництва,

експлуатації, зберігання, ремонту,

демілітаризації, утилізації або знищення

предмета закупівлі;»

10. 2) виконавець контракту з оборонних закупівель

(далі - виконавець державного контракту)- суб'єкт

господарювання незалежно від організаційно-правової

форми та форми власності, що мають у випадках

передбачених законодавством ліцензії (дозволи) на

провадження відповідних видів господарської

діяльності, а також іноземний суб'єкт господарювання

(інша іноземна юридична особа), або об'єднання

юридичних осіб, з яким укладено державний контракт

за результатами проведення процедур, визначених цим

Законом. Під об'єднанням юридичних осіб

розуміються об’єднання, визначені Законом України

“Про публічні закупівлі”;-20- Н.д.Наливайченко В.О. (Реєстр.картка

N 389)

Пункт 2 частини 1 статті 1 Розділу I

викласти у такій редакції:

«2) виконавець контракту з оборонних

закупівель (далі - виконавець державного

контракту)- суб'єкт господарювання

незалежно від організаційно-правової форми

та форми власності, що мають у випадках

передбачених законодавством ліцензії

(дозволи) на провадження відповідних видів

господарської діяльності, або об'єднання

юридичних осіб, з яким укладено державний

контракт за результатами проведення

процедур, визначених цим Законом. Під

об'єднанням юридичних осіб розуміються

об’єднання, визначені Законом України “Про

публічні закупівлі”. Іноземний суб'єкт

господарювання (інша іноземна юридична

особа) є виконавцем державного контракту на

умовах та у порядку, визначеному цим

Законом;»Враховано редакційно 2) виконавець державного контракту (договору)

з оборонних закупівель (далі - виконавець

державного контракту (договору) -суб'єкт

господарювання незалежно від організаційно-

правової форми та форми власності або іноземний

суб'єкт господарювання (інша іноземна юридична

особа) чи об'єднання юридичних осіб, з якими

укладено державний контракт (договір) за

результатами проведення закупівель, визначених

цим Законом;

-21- Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

Пункт 2 частини 1 статті 1 викласти у такій

редакції:

«2) виконавець державного контракту

(договору) з оборонних закупівель (далі -

виконавець державного контракту (договору)

-суб'єкт господарювання незалежно від Враховано

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 8

остаточній редакції

організаційно-правової форми та форми

власності або іноземний суб'єкт

господарювання (інша іноземна юридична

особа) чи об'єднання юридичних осіб, з якими

укладено державний контракт (договір) за

результатами проведення закупівель,

визначених цим Законом; »;

-22- Н.д.Лубінець Д.В. (Реєстр.картка N 60)

Н.д.Демченко С.О. (Реєстр.картка N 29)

Пункт 2 частини першої статті 1 викласти

в наступній редакції: «2) виконавець

контракту з оборонних закупівель (далі -

виконавець державного контракту)- суб'єкт

господарювання незалежно від організаційно-

правової форми та форми власності та/або

господарські об’єднання, що мають у

випадках передбачених законодавством

ліцензії (дозволи) на провадження

відповідних видів господарської діяльності, із

виробництва товарів, виконання робіт або

надання послуг, необхідних для виконання

завдань сектору національної безпеки і

оборони, у тому числі іноземні суб'єкти

господарювання (інша іноземна юридична

особа), або об'єднання юридичних осіб, з яким

укладено державний контракт за

результатами проведення процедур,

визначених цим Законом». Враховано редакційно

-23- Народні депутати України-члени

Комітету з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Н.д.Забродський М.В. (Реєстр.картка

№414)

Н.д.Безугла М.В. (Реєстр.картка №217)

Н.д.Мисягін Ю.М. (Реєстр.картка №28)

Н.д.Костенко Р.В. (Реєстр.картка №446)

Н.д.Арахамія Д.Г. (Реєстр.картка №229)

Н.д.Березін М.Ю. (Реєстр.картка №151)

Н.д.Веніславський Ф.В. (Реєстр.картка

№310)

Н.д.Верещук І.А. (Реєстр.картка №254)

Н.д.Герасименко І.Л. (Реєстр.картка №62)

Н.д.Здебський Ю.В. (Реєстр.картка №172)

Н.д.Копитін І.В. (Реєстр.картка №129)

Н.д.Рахманін С.І. (Реєстр.картка №441)

Н.д.Требушкін Р.В. (Реєстр.картка №50)Враховано

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 9

остаточній редакції

У законопроекті підготовленого Комітетом

до другого читання з урахуванням зауважень

Головного юридичного управління Апарату

Верховної Ради України від 14 лютого 2020

року до остаточної редакції цього

законопроекту внести такі зміни:

у пунктах 2 і 29 частини першої статті 1

законопроекту слова "у випадках,

передбачених законодавством" замінити

словами "у випадках, передбачених законами

України".

-24- Н.д.Костенко Р.В. (Реєстр.картка N

446)

Пункт 2 частини 1 статті 1 викласти у такій

редакції:

«виконавець контракту з оборонних

закупівель (далі - виконавець державного

контракту) -суб'єкт господарювання

незалежно від організаційно-правової форми

та форми власності, що мають у випадках,

передбачених законодавством, ліцензії

(дозволи) на провадження відповідних видів

господарської діяльності, а також іноземний

суб'єкт господарювання (інша іноземна

юридична особа), або об'єднання юридичних

осіб, з яким укладено державний контракт за

результатами проведення процедур,

визначених цим Законом». Враховано частково

-25- Н.д.Копитін І.В. (Реєстр.картка N

129)

Н.д.Завітневич О.М. (Реєстр.картка N

263)

Н.д.Безугла М.В. (Реєстр.картка N 217)

Н.д.Здебський Ю.В. (Реєстр.картка N

172)

У пункті 2 частини першої статті 1 після

першого слова «виконавець» додати слово

«державного»; після слова «контракту»

додати в дужках слово «(договору)» у двох

випадках, після слова «контракт» додати в

дужках слово «(договір)», а після слів «за

результатами проведення» слово «процедур»

замінити словом «закупівель».

У пункті 2 частини першої статті 1 останнє

речення - виключити.Враховано

РОФ tabl2398 03.06.2020 До проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України"стор. 10

остаточній редакції

11. 3) відбір учасників спрощених торгів із

застосуванням електронної системи закупівель -

процес визначення учасника переговорів спрощеної

процедури закупівель шляхом проведення

електронного аукціону;-26- Н.д.Копитін І.В. (Реєстр.картка N

129)

Н.д.Завітневич О.М. (Реєстр.картка N