Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної політики

Про розгляд законопроекту за

реєстр. № 4444

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 3 березня

2021 року (протокол № 79) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо земельних

ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки (реєстр. № 4444

від 02.12.2020), поданий народними депутатами України Качурою О.А.,

Люботою Д.В., Лабою М.М. та іншими народними депутатами України, і

повідомляє наступне.

Законопроект, як зазначається у пояснювальній записці до нього,

розроблено з метою врегулювання питань передачі у власність власникам

квартир та нежитлових приміщень в багатоквартирних будинках земельних

ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них

будівлі, споруди, які перебувають у спільній власності об’єднання співвласників

багатоквартирного будинку. Для реалізації такої мети пропонуються зміни до

Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України «Про

державний земельний кадастр», «Про державну реєстрацію речових прав на

нерухоме майно та їх обтяжень», «Про особливості здійснення права власності у

багатоквартирному будинку», згідно з якими серед іншого встановлюється, що:

земельні ділянки та прибудинкові території, які перебувають у користуванні

та обслуговуванні об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, на яких

розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди,

які перебувають у спільній сумісній власності об’єднання співвласників

багатоквартирного будинку, передаються з відповідною землевпорядною

документацією у власність співвласникам багатоквартирного будинку на праві

спільної сумісної власності в порядку встановленому статтею 1161 цього Кодексу

з внесенням інформації про неї до Державного земельного кадастру (згідно з

чинною редакцією – у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України);

право спільної сумісної власності власників квартир та нежитлових

приміщень у багатоквартирному будинку на земельну ділянку, на якій

розташований багатоквартирний будинок, а також належні до нього будівлі,

споруди та прибудинкова територія, виникає з моменту набуття такою

2

земельною ділянкою статусу земельної ділянки багатоквартирного будинку та не

потребує державної реєстрації;

проект землеустрою щодо відведення таких земельних ділянок обов’язково

погоджується з територіальним органом центрального органу виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та не підлягає

обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації.

Міністерство фінансів України з приводу прийняття зазначених положень

законопроекту звертає увагу на таке:

згідно із статтею 39 Закону України «Про державну експертизу

землевпорядної документації» та Порядку справляння плати за надання

Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами

платних адміністративних послуг, затвердженого постановою Кабінету

Міністрів України від 01.08.2011 № 835, за обов’язкову, добровільну державну

експертизу землевпорядної документації справляється плата в розмірі 3 відсотків

кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт, але не може бути менше

20 гривень. Оскільки плата за надання таких адміністративних послуг відповідно

до пункту 24 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу зараховується до

загального фонду державного бюджету, запропоновані зміни можуть призвести

до зменшення надходжень державного бюджету (за даними Держгеокадастру

надходження до державного бюджету за 2019 рік від обов’язкової, добровільної

державної експертизи землевпорядної документації, а також вибіркової

державної експертизи землевпорядної документації становили

7 730,21 тис гривень);

положення про відсутність необхідності державної реєстрації права спільної

сумісної власності набуття земельної ділянки, на якій розташований

багатоквартирний будинок, не узгоджується із статтею 4 Закону України «Про

державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,

відповідно до якої право власності на нерухоме майно, в тому числі на земельні

ділянки, підлягає обов’язковій державній реєстрації.

Враховуючи норми чинного законодавства, що визначають загальні засади

набуття права на землю, в тому числі державну реєстрацію земельних ділянок та

подальшу реєстрацію речових прав на них, реалізація законопроекту не

потребуватиме видатків з державного і місцевих бюджетів та може призвести до

недонадходжень до державного бюджету, однак відсутність відповідних

розрахунків унеможливила визначення вартісної величини впливу на показники

державного бюджету, про що зазначено у експертному висновку Міністерства

фінансів України до законопроекту.

З огляду на зазначене в недотримання вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції для

збалансування бюджету.

Термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з дня,

наступного за днем його опублікування), не відповідає частині третій статті 27

Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги щодо введення в дію

законів України або їх окремих положень, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

3

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо земельних ділянок на

яких розташовані багатоквартирні будинки (реєстр. № 4444 від 02.12.2020),

поданий народними депутатами України Качурою О.А., Люботою Д.В., Лабою

М.М. та іншими народними депутатами України, має вплив на показники

державного бюджету (може призвести до зменшення його надходжень). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не

раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/78386 від 04.03.2021