Тип: Звичайний
№ 2397
Дата: 07 листопада 2019 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих
територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим,
міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02
Голові Комітету Верховної Ради
України з питань національної
безпеки, оборони та розвідки
Завітневичу О.М.
До реєстр. № 2397
від 07.11.2019
Шановний Олександре Михайловичу!
Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово
окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної
Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних
відносин на своєму засіданні 18 листопада 2020 року (Протокол № 21)
розглянув проект проекту Закону України про внесення змін до Закону України
«Про національну безпеку України» щодо заборони участі України у розподілі
мігрантів, який відбувається в країнах-членах Європейського Союзу, (реєстр.
№ 2397), поданий народним депутатом України Рабіновичем В.З.
В ході обговорення зауважувалося, що Україна не є членом
Європейського Союзу та немає міжнародних зобов’язань щодо участі у
розподілі масового напливу мігрантів у Європу. Крім того, в умовах пандемії
коронавірусної інфекції на цей час державні кордони в багатьох країнах світу
для іноземців закриті, окрім певних виключень, що напевно ще триватиме
досить довго.
Представник Державної міграційної служби України, поділяючи
стурбованість ініціатора законопроекту на можливе навантаження на
інфраструктуру України, яка взагалі не готова до напливу мігрантів, вважає
прийняття такого законопроекту є передчасним. На цей час міграційна криза в
ЄС пішла на спад і вже не є актуальною. За повідомленням ДМС України
спостерігається значне зменшення осіб, бажаючих отримати захист в Україні.
Якщо навіть гіпотетично Україна братиме участь в обговоренні питання
розподілу мігрантів або поділення відповідальності за шукачів захисту, які
прибувають до країн ЄС, то всі дії будуть відбуватися шляхом укладення
міжнародних договорів, які мають ратифікуватися Верховною Радою України.
Міністерство закордонних справ України поділяє думку ДМС України з
порушеного питання. Наразі Україна не вважається державою з високим
міграційним ризиком, що є однією з підстав для безвізового режиму з країнами-
2членами ЄС. Це взаємопов’язані питання, які треба враховувати у взаємодії з
ЄС у міграційній сфері.
Також зазначалося, що з огляду на порушену проблематику зазначене
питання у разі потреби, може бути врегульовано шляхом внесення змін до
профільних законів України «Про імміграцію», «Про біженців та осіб, які
потребують додаткового або тимчасового захисту».
До того ж на розгляді парламенту знаходиться проект Закону «Про
надання захисту іноземцям та особам без громадянства», реєстр. № 3387,
головним з підготовки якого визначено саме Комітет з питань прав людини,
деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій,
Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя,
національних меншин і міжнаціональних відносин. Цим проектом
пропонується комплексно врегулювати питання надання міжнародного захисту
в Україні іноземцям та особам без громадянства. Під час опрацювання
вказаного законопроекту можуть бути враховані пропозиції, у разі їх
надходження, щодо очікуваного розподілу мігрантів в Європі.
Поруч з цим, окремі члени Комітету висловлювали думку, що прийняття
зазначеного законопроекту послужить запобіжником щодо можливих ризиків
у міграційній сфері ще до того, як це питання може постати для України.
На думку автора законопроекту, питання, яке ним пропонується
врегулювати, безпосередньо стосується сфери національної безпеки, а тому
зміни мають вноситися саме до Закону України «Про національну безпеку
України».
У висновку Головного науково-експертного управління також
зауважується, що у проекті запропоновано внести зміни до неналежного
нормативно-правового акту. На їхню думку, зміни варто вносити до Закону
«Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Узагальнюючий висновок: за результатами розгляду у першому читанні
законопроект доцільно повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на
доопрацювання.
Комітет ухвалив рішення: надіслати висновок до головного Комітету
з питань національної безпеки, оборони та розвідки з пропозицією про
необхідність доопрацювання проекту Закону України про внесення змін до
Закону України «Про національну безпеку України» щодо заборони участі
України у розподілі мігрантів, який відбувається в країнах-членах
Європейського Союзу (реєстр. № 2397), поданого народним депутатом України
Рабіновичем В.З., з урахуванням висловлених зауважень.
З повагою
Голова Комітету Д.В. Лубінець
3СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:ЛУБІНЕЦЬ ДМИТРО ВАЛЕРІЙОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000056B95E006410C901
Дійсний до: 02.11.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-25/8-2020/218705 від 23.11.2020