Проєкт Закону про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб'єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2

До № 4429

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

За дорученням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова, відповідно до

статей 93, 101 Регламенту Верховної Ради України

4 грудня 2020 року Комітет з питань соціальної політики та захисту прав

ветеранів розглянув проект Закону України «Про соціальну підтримку

застрахованих осіб та суб’єктів господарювання на період здійснення

обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання

поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,

спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (реєстр. № 4429), поданий

Президентом України Зеленським В.О. та визначений як невідкладний для

позачергового розгляду Верховною Радою України.

1.Законопроектом пропонується забезпечити у 2020 році за рахунок

Державного бюджету України:

1.1. Виплати одноразової матеріальної допомоги застрахованим особам, у

розмірі вісім тисяч гривень. При цьому застрахована особа, що має право на

отримання зазначеної допомоги, має бути найманим працівником суб’єкта

господарювання, основний вид економічної діяльності якого заявлений першим

у відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –

підприємців та громадських формувань станом на 31 жовтня 2020 року із

визначених Переліком видів економічної діяльності, або фізичною особою –

підприємцем, основний вид економічної діяльності якого заявлений першим у

відомостях з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб –

підприємців та громадських формувань станом на 31 жовтня 2020 року із

визначених Переліком видів економічної діяльності.

Така матеріальна допомога не надається найманим працівникам, за яких не

нараховано єдиний соціальний внесок за третій квартал 2020 року, а також тим,

які працюють за сумісництвом, або отримують заробітну плату більше тридцяти

тисяч гривень на місяць тощо.

Для фізичних осіб – підприємців, які є застрахованими особами, допомога

не надається у випадках, якщо період їх державної реєстрації та сплати єдиного

соціального внеску становить менше трьох місяців, а також у випадку, якщо на

дату набрання чинності цим Законом їх діяльність припинено.

2

1.2. Виплати одноразової матеріальної допомоги суб’єктам господарювання

з метою збереження робочих місць найманих працівників.

Розмір цієї допомоги, визначається пропорційно робочому часу працівника,

який скорочено або заплановано скоротити, у тому числі через простій, та не

може перевищувати восьми тисяч гривень на одного працівника.

Така матеріальна допомога не надається суб’єктам господарювання, якщо

період від дати державної реєстрації та сплати єдиного соціального внеску

становить менше 3 місяців, а також тим, які отримують допомогу по частковому

безробіттю та/або допомогу по частковому безробіттю на період карантину

відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», або діяльність яких

на дату набрання чинності цим Законом припинена чи перебуває у стані

припинення або банкрутства.

1.3. Виплати одноразової компенсації суб’єктам господарювання витрат,

понесених за сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне

страхування.

Сума одноразової компенсації суб’єкту господарювання розраховується як

середнє значення сплачених суб’єктом господарювання сум єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування за десять місяців, що

передували набранню чинності цим Законом. Розрахунок суми одноразової

компенсації здійснюється шляхом ділення суми єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування, сплаченої за десять

місяців, що передували набранню чинності цим Законом, на десять.

Ця компенсація не надається, якщо у суб’єкта господарювання на дату

набрання чинності цим Законом є заборгованість зі сплати єдиного соціального

внеску.

1.4.Порядки звернення та надання соціальної підтримки, компенсації,

форми заяв та перевірки відомостей, перерахування та строки надання допомог

та компенсації визначаються Кабінетом Міністрів України.

2.Також пропонується внести зміни до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якими передбачити:

зарахування до страхового стажу періоду, протягом якого особа, яка

підлягала загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню на

випадок безробіття, отримувала допомогу по частковому безробіттю, допомогу

по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом

Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої

респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2;

надання права під час визначення заробітної плати (доходу) для обчислення

пенсії додатково (за бажанням особи) виключити періоди страхового стажу під

час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з місяця

запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його

завершення;

включення до страхового стажу застрахованих осіб місяців в межах періоду

3

запровадження Кабінетом Міністрів України обмежувальних протиепідемічних

заходів, що призводять до тимчасової зупинки роботи страхувальників, та

вважати, що страхові суми було сплачено у розмірі мінімального страхового

внеску. Якщо у період дії карантину, фізичні особи - підприємці, у тому числі ті,

які обрали спрощену систему оподаткування та особи, які провадять незалежну

професійну діяльність, здійснюють економічну діяльність, основний вид якої

тимчасово обмежений рішенням Кабінету Міністрів України, та сплатили внески

за відповідний місяць у сумі, яка є меншою, ніж мінімальний страховий внесок,

цей місяць до страхового стажу зараховуватиметься як повний місяць за умови

здійснення відповідної доплати. Порядок обчислення такої доплати до суми

страхових внесків визначатиметься правлінням Пенсійного фонду України;

надання права особам, яким призначено пенсію в період з 1 квітня 2020 року

до набрання чинності цим Законом, на перерахунок пенсії з урахуванням

зазначених положень щодо обчислення страхового стажу та заробітної плати для

визначення розміру пенсії.

3.З метою стимулювання та поліпшення умов діяльності суб’єктів

господарювання законопроектом передбачено такі заходи державної підтримки:

тимчасово, протягом строку дії карантину та протягом шести місяців після

його закінчення забезпечити можливість одержання державної підтримки

суб’єктами малого і середнього підприємництва сфери громадського

харчування;

для суб’єктів господарювання, робота яких була тимчасово зупинена

внаслідок запровадження обмежувальних заходів, пов'язаних із поширенням

коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжити на період дії карантину та

обмежувальних заходів і протягом одного місяця з дня його/їх закінчення дію

договорів оренди державного та комунального майна, строк дії яких закінчується

у період дії карантину або обмежувальних заходів;

скасувати стягнення орендної плати за договорами оренди державного і

комунального майна у період дії карантину або обмежувальних заходів для

суб’єктів господарювання, діяльність яких була заборонена у зазначений період;

не застосовувати під час дії карантину та після його закінчення норму щодо

призупинення дії та анулювання ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними

напоями у разі несвоєчасної сплати ліцензіатами чергового платежу за ліцензії.

Законопроект системно пов’язаний із законопроектами про внесення змін

до статті 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»

(реєстр. № 4431) та про внесення змін до Податкового кодексу України та інших

законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період

здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою

запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби

COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2 (реєстр. № 4430),

поданими Президентом України Зеленським В.О.

Автор законопроекту вважає, що реалізація законопроекту дозволить

забезпечити фінансову підтримку застрахованих осіб та суб’єктів

4

господарювання, які постраждали внаслідок дії посилених обмежувальних

заходів, запроваджених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання

поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, а

також послаблення адміністративного тиску на бізнес для підтримки його

економічної активності шляхом забезпечення безперервності діяльності

дозволених видів бізнесу у період дії карантину або обмежувальних заходів,

пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Міністерство соціальної політики України та Пенсійний Фонд України

підтримують зазначений законопроект.

Державний центр зайнятості пропозицій до законопроекту не має.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило зауваження щодо окремих положень законопроекту.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням проведеного обговорення,

Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України за наслідками

розгляду в першому читанні зазначений законопроект прийняти за основу та в

цілому як закон з урахуванням таких пропозицій:

1.У преамбулі законопроекту цифри і слово «2020 році» замінити

цифрами і словом «2020 - 2021 роках».

2.У частині першій статті 1 законопроекту цифри і слово «2020 році»

замінити цифрами і словом «2020 - 2021 роках».

3.В абзаці другому частини шостої статті 2 цього законопроекту слова

«у подвійному розмірі» виключити.

4.Абзац третій частини шостої статті 2 цього законопроекту викласти

у такій редакції:

«Не повернуті добровільно суми, передбачені цієї статтею, підлягають

стягненню на підставі рішення про відшкодування одноразової матеріальної

допомоги, яке видається територіальним органом центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного

забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому

державному соціальному страхуванню, та є виконавчим документом.».

У зв’язку з цим, підпункт 6 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні

положення» законопроекту виключити.

5.Абзац перший частини 4 статті 3 законопроекту після слів «трудової

міграції» доцільно доповнити словами «за рахунок коштів Державного бюджету

України, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов’язкового державного

соціального страхування на випадок безробіття».

6.В абзаці другому частини шостої статті 3 цього законопроекту слова

«в подвійному розмірі» виключити.

7.Абзац шостий підпункту 2 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та

перехідні положення» викласти у такій редакції:

5

«14-7. Для застрахованих осіб, які визначені у пункті 1 статті 11 цього

Закону, місяці в межах періоду запровадження Кабінетом Міністрів України

обмежувальних протиепідемічних заходів, пов’язаних із поширенням

коронавірусної хвороби (COVID-19), що призводять до тимчасової зупинки

роботи їх страхувальників згідно із переліком, передбаченим частиною

четвертою статті 1 Закону України «Про соціальну підтримку застрахованих осіб

та суб’єктів господарювання на період здійснення обмежувальних

протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на

території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої

коронавірусом SARS-CoV-2», включаються до страхового стажу та вважається,

що страхові суми було сплачено у розмірі мінімального страхового внеску,

визначеного законодавством для такого періоду.

Різниця між мінімальним страховим внеском, що підлягав сплаті за таких

застрахованих осіб за періоди, зазначені в абзаці першому цього пункту та

пункті 145.1 цього розділу, та сумою сплаченого страхового внеску за цих осіб

покривається за рахунок коштів Державного бюджету України.».

8.В абзаці сьомому підпункту 2 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та

перехідні положення» законопроекту друге речення: «При цьому, якщо

зазначена доплата буде здійснена протягом року після закінчення карантину,

розмір мінімального страхового внеску визначається на дату виникнення таких

зобов’язань» виключити.

9.У абзаці другому підпункту 4 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та

перехідні положення» після слів, цифр та знаків «SARS-Co V-2» доповнити

словами та цифрами «за період з 01 березня 2020 року».

10.Підпункт 2 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень

доповнити новим абзацом наступного змісту:

«у частині першій статті 58 після слів «здійснює адміністративне управління

Накопичувальним фондом» доповнити словосполученням:

«, соціальні та інші виплати, передбачені законодавством України».

11.В абзаці другому пункту 4 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні

положення» законопроекту цифри і слово «2020 році» замінити цифрами і

словом «2020 - 2021 роках».

Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання від Комітету визначено Голову Комітету Третьякову Галину

Миколаївну.

Голова Комітету Г.М. Третьякова

Руденко І.О. 255-49-16

6

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00

Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/3-2020/229623 від 04.12.2020