Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо додаткової підтримки бізнесу у зв'язку із посиленням карантинних заходів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та

Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування» щодо додаткової підтримки бізнесу у зв'язку

із посиленням карантинних заходів (реєстр. № 4423 від 25.11.2020), поданий

народними депутатами України Железняком Я.І., Васильченко Г.І. та іншими.

Законопроектом пропонується, серед іншого, тимчасово звільнити від

нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове

державне соціальне страхування фізичних осіб – підприємців та осіб, які

провадять незалежну професійну діяльність, в частині сум, що підлягають

нарахуванню, обчисленню та сплаті такими особами за періоди з 1 по 31 грудня

2020 року та з 1 по 31 січня 2021 року.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його

прийняття не потребує збільшення видатків державного бюджету та дозволить

пом'якшити для бізнесу негативні наслідки від запровадження посилених

карантинних заходів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень призведе до втрат

Пенсійного фонду та інших фондів загальнообов’язкового державного

соціального страхування у сумі 2,9 млрд грн, внаслідок чого виникне

необхідність у додатковому фінансуванні з державного бюджету видатків

таких фондів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку до законопроекту також зауважує, що його реалізація може

призвести до зменшення надходжень до Пенсійного фонду України та, як

наслідок, до необхідності фінансування його дефіциту.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

До реєстр. № 4423 від 25.11.2020

2дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються видатки для

надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи фінансове

забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2021 рік – 195,3 млрд гривень. При

цьому, значним є обсяг заборгованості Пенсійного фонду України за позиками,

наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, та продовжує

зростати (на 01.01.2020р. – 49,2 млрд грн, а на 01.01.2021р. – 62,1 млрд грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного

страхування і відповідно потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/22962 від 28.01.2021