Проєкт Закону про внесення зміни до статті 93 Регламенту Верховної Ради України (щодо надання права уповноваженим народними депутатами особам представляти законопроекти під час їх розгляду у комітетах Верховної Ради України)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

«Про внесення зміни до статті 93 Регламенту Верховної Ради України

(щодо надання права уповноваженим народними депутатами особам представляти законопроекти під час їх розгляду

у комітетах Верховної Ради України)»

Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Згідно із частиною першою статті 93 Конституції України право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України належить Президентові України, народним депутатам України та Кабінету Міністрів України.

При цьому частиною шостою статтs 93 Регламенту Верховної Ради України для попереднього розгляду законопроекту, проекту іншого акта на засідання головного комітету запрошується ініціатор внесення законопроекту чи представник суб'єкта права законодавчої ініціативи, а в разі необхідності - представники Кабінету Міністрів України, міністерств, інших державних органів, об'єднань громадян, а також експерти, фахівці та інші особи.

Таким чином, Регламент Верховної Ради дозволяє представляти законопроекти під час попереднього розгляду законопроекту у комітетах Верховної Ради України, в тому числі, представникам суб'єкта права законодавчої ініціативи.

Та на практиці склалася ситуація, коли цим представництвом може скористатися лише Президент України та Кабінет Міністрів України, натомість представники народних депутатів України такого права позбавлені. І це при тому, що деякі народні депутати є суб’єктами законодавчої ініціативи та ініціаторами сотень законопроектів, що фактично унеможливлює представлення через досить щільний графік роботи комітетів та народних депутатів народним депутатом всіх своїх законопроектів під час їх розгляду у комітетах Верховної Ради України.

Це суттєво звужує депутатські повноваження, а також гальмує проходження законопроектів, внесених народними депутатами, під час їх підготовки до розгляду Верховною Радою України, оскільки розгляд законопроектів за відсутності народного депутата – ініціатора законопроекту постійно переноситься комітетом.

Мета та завдання прийняття Закону

Законопроект розроблено з метою створення умов для більш ефективного здійснення депутатської діяльності народними депутатами шляхом закріплення у Регламенті Верховної Ради України права уповноважених народними депутатами осіб, помічників-консультантів народних депутатів представляти законопроекти під час їх розгляду у комітетах Верховної Ради України.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом пропонується внести зміну до статті 93 Регламенту Верховної Ради України, який затверджений Законом України «Про Регламент Верховної Ради України», передбачивши, що на підставі письмового звернення до комітету від народного депутата – ініціатора внесення законопроекту уповноважений представник народного депутата, його помічник-консультант може представляти законопроект під час його розгляду у комітеті.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативними актами у даній сфері є Конституція України, закони України «Про статус народного депутата України» та «Про Регламент Верховної Ради України».

Прийняття цього проекту Закону не потребує внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього Закону не потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України, а навпаки - через скорочення часу підготовки законопроекту до розгляду Верховною Радою України призведе до економії бюджетних коштів, передбачених на забезпечення фінансування Верховної Ради України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття Закону сприятиме унормуванню діяльності народних депутатів, підвищенню ефективності їх діяльності у Верховній Раді України, прискоренню підготовки законопроектів, внесених народними депутатами, до розгляду Верховною Радою України.

Народний депутат України В.З. Рабінович