Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів» (щодо додаткової підтримки суб’єктів господарювання на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

28 квітня 2021 року (протокол № 86) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та

деяких законодавчих актів (щодо додаткової підтримки суб’єктів

господарювання на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання

виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) (реєстр.

№ 4421 від 25.11.2020), поданий народними депутатами України

Дубінським О.А., Струневичем В.О. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема, тимчасово:

на період одного року, починаючи з першого числа місяця, в якому

набуде чинності відповідний закон, встановити мораторій на будь-яку зміну

розміру ставок податку на додану вартість;

на період три місяці, починаючи з першого числа місяця, в якому набуде

чинності відповідний закон:

-звільнити від сплати військового збору доходи (виплачені, надані), що є

об’єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб;

-встановити єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне

страхування для платників, зазначених у законопроекті, у розмірі 11% бази

нарахування цього внеску;

-не призупиняти дію ліцензії або ліцензій на роздрібну торгівлю

алкогольними напоями і тютюновими виробами, для суб’єктів

господарювання, зазначених у законопроекті, у разі несвоєчасної сплати

чергового платежу за таку ліцензію або ліцензії;

встановити, що ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними

напоями і тютюновими виробами, термін дії яких закінчується в період трьох

місяців, починаючи з першого числа місяця, в якому набуде чинності

відповідний закон, продовжують дію терміном на один рік, для суб’єктів

господарювання, зазначених у законопроекті;

До реєстр. № 4421 від 25.11.2020

2передбачити мораторій на проведення камеральних та зустрічних звірок

по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія

карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території

України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної

хвороби (COVID-19).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що прийняття

законопроекту дозволить забезпечити вжиття необхідних заходів для

підтримки суб’єктів господарювання та громадян, нейтралізації негативних

наслідків зниження ділової та економічної активності в Україні, які пов’язані

із поширенням коронавірусної інфекції COVID-19 та із запровадженням

Урядом України додаткових заходів для протидії поширенню коронавірусної

хвороби.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що його реалізація негативно вплине на дохідну

частину державного бюджету за рахунок скасування військового збору

строком на три місяці (що призведе до втрат державного бюджету

розрахунково у сумі 6,95 млрд грн) та на бюджети Пенсійного фонду і фондів

соціального страхування за рахунок зменшення строком на три місяці розміру

єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з 22%

до 11% для суб'єктів господарювання, які працюють у сфері ресторанного,

торговельного та розважального бізнесу (що призведе до втрат бюджетів цих

фондів, розрахунок яких здійснити неможливо в зв'язку з відсутністю вихідних

даних).

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються значні обсяги

видатків для надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи

фінансове забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2021 рік – 195,3 млрд

гривень. При цьому, значним є обсяг заборгованості Пенсійного фонду

України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського

рахунку, та продовжує зростати (на 01.01.2021р. – 62,1 млрд грн, а на

01.04.2021р. – 68,7 млрд грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

До реєстр. № 4421 від 25.11.2020

3Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від військового збору та доходів бюджетів фондів

загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування та

відповідно потребуватиме додаткових видатків державного бюджету на

покриття дефіциту Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/146574 від 29.04.2021