Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об'єктів підвищеної небезпеки

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4407

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об'єктів підвищеної небезпеки

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання - на заміну (ч.6,

ст.118))

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань екологічної політики та природокористування

Дата розгляду в комітеті: 22.06.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 ПРОЕКТ

2 Вноситься Кабінетом Міністрів України

3 Д. ШМИГАЛЬ

4 “ ” 2020 р.

5 Закон УкраЇни Закон України

6 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо об’єктів

підвищеної

небезпеки______________________________

______________Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо об’єктів підвищеної

небезпеки

7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

8 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

9 1. У Кодексі цивільного захисту України

(Відомості Верховної Ради України, 2013 р.,

№ 34—35, ст. 458):1. У Кодексі цивільного захисту України

(Відомості Верховної Ради України, 2013 р.,

№ 34—35, ст. 458):

10 1) у частині першій статті 2: 1) у статті 2:

-1- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано редакційно 11

Статтю 2 Кодексу цивільного захисту

України доповнити новою частиною другою

такого змісту: "2. Термін "об'єкт підвищеної

небезпеки" у цьому Кодексі вживається у

значенні, наведеному у Законі України "Про

об'єкти підвищеної небезпеки."у частині першій:

12 пункт 29 виключити; -2- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Враховано редакційно пункт 29 виключити;

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

пункт 29 частини 1 статті 2 викласти у

наступній редакції: "29) об’єкт підвищеної

небезпеки - застосовується у значенні,

наведеному у Законі України «Про об’єкти

підвищеної небезпеки»;"

-3- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено

У пункті 1 розділу І абзац другий

підпункту першого викласти у такій редакції:

«у пункті 29 слова «реальна загроза»

замінити словами «потенційна або реальна

загроза»;

-4- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено

Пункт 43 частини 1 статті 2 Кодексу

цивільного захисту України викласти у

наступній редакції «43) техногенна безпека —

відсутність ризику виникнення аварій та/або

катастроф на об’єктах 1, 2 або 3 класу

ідентифікації, що можуть створити реальну

загрозу їх виникнення. Техногенна безпека

характеризує стан захисту населення і

територій від надзвичайних ситуацій

техногенного характеру. Забезпечення

техногенної безпеки є особливою

(специфічною) функцією захисту населення і

територій від надзвичайних ситуацій.».

-5- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено13 у пункті 43 слова “потенційно небезпечних

об’єктах, а також у суб’єктів господарювання”

замінити словом “об’єктах”;

Пункт 43 частини першої статті 2 у в

редакції законопроекту викласти у такій

редакції:

"43) техногенна безпека – відсутність

ризику виникнення аварій та/або катастроф на

об’єктах, які за результатами ідентифікації

належить до відповідного класу об’єктів

підвищеної небезпеки. Техногенна безпека

характеризує стан захисту населення і

територій від надзвичайних ситуацій

техногенного характеру. Забезпечення

техногенної безпеки є особливою

(специфічною) функцією захисту населення і

територій від надзвичайних ситуацій;"у пункті 43 слова “потенційно небезпечних

об’єктах, а також у суб’єктів господарювання”

замінити словом “об’єктах”;

доповнити частиною другою такого

змісту:

"2. Термін “об'єкт підвищеної небезпеки”

вживається у значенні, наведеному в Законі

України "Про об'єкти підвищеної небезпеки";

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано редакційно

1. Підпункт 1 пункту 1 Розділу І

законопроекту (щодо внесення змін до статті

2 Кодексу цивільного захисту) доповнити

абзацами четвертим і п’ятим такого змісту:

«статтю другу доповнити частиною

другою такого змісту:

«2. Термін «об’єкт підвищеної небезпеки»

застосовується у цьому Кодексі у значенні,

наведеному у Законі України «Про об’єкти

підвищеної небезпеки».».».

Обґрунтування:

Дана поправка пропонує передбачити в

статті 2 Кодексу цивільного захисту, що

термін «об’єкт підвищеної небезпеки»

застосовується у цьому Кодексі у значенні,

наведеному у Законі України «Про об’єкти

підвищеної небезпеки».

Це дозволить уникнути виникнення

можливості неоднозначного тлумачення

змісту терміну «об’єкт підвищеної

небезпеки».

Адже, незважаючи на пропозицію

законопроекту виключити визначення

вказаного терміну з тексту Кодексу

цивільного захисту для уніфікації із Законом

України «Про об’єкти підвищеної небезпеки»,

термін «об’єкт підвищеної небезпеки»

продовжує використовуватися по тексту

Кодексу.

-7- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Враховано редакційно

Статтю 2 доповнити частиною 2 такого

змісту:

"2. Термін «об’єкт підвищеної небезпеки»

застосовується у цьому Кодексі у значенні

наведеному у Законі України «Про об’єкти

підвищеної небезпеки»."

-8- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано редакційно14

статтю 2 доповнити новим абзацом такого

змісту:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

«У цьому Кодексі термін «об’єкт

підвищеної небезпеки» застосовується у

значенні, наведеному у Законі України «Про

об’єкти підвищеної небезпеки»

-9- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 15 2) пункт 53 частини другої статті 17

виключити;53) створює та веде Державний реєстр

об’єктів підвищеної небезпеки2) пункт 53 частини другої статті 17

виключити;

-10- Н.д. Кузьміних С. В. (р.к. №273) Відхилено 16 3) у частині першій статті 18:

Частину 1 статті 18 викласти у такій

редакції:

«Стаття 18. Повноваження інших

центральних органів виконавчої влади у сфері

цивільного захисту, техногенної та пожежної

безпеки 1. До повноважень інших

центральних органів виконавчої влади у сфері

цивільного захисту техногенної та пожежної

безпеки належить: 1) забезпечення цивільного

захисту у сфері суспільного життя, в якій

реалізує державну політику відповідний орган

виконавчої влади; 2) здійснення заходів щодо

захисту населення і територій під час

надзвичайних ситуацій; 3) забезпечення

виконання завдань цивільного захисту

створеними ними функціональними

підсистемами; 4) розроблення та забезпечення

реалізації галузевих програм і планів заходів з

питань цивільного захисту, зокрема

спрямованих на захист населення і територій

від надзвичайних ситуацій та запобігання їх

виникненню, забезпечення техногенної та

пожежної безпеки; 5) розроблення та

здійснення заходів, спрямованих на

забезпечення сталого функціонування

національної економіки в особливий період,

зокрема суб’єктів господарювання, що

належать до сфери управління центральних

органів виконавчої влади; 6) здійснення

державного регулювання і контролю у сфері

діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної

небезпеки; 7) здійснення відповідного

нормативного регулювання у сфері 3) у частині першій статті 18:

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної

небезпеки; 8) керівництво створеними ними

аварійно-рятувальними службами, суб’єктами

господарювання, основна діяльність яких

спрямована або може бути спрямована на

виконання завдань із запобігання та ліквідації

наслідків надзвичайних ситуацій,

спеціалізованими службами цивільного

захисту, забезпечення їх діяльності та

здійснення контролю за готовністю до дій за

призначенням; 9) забезпечення виконання

аварійно-рятувальних та інших невідкладних

робіт, заходів і робіт з ліквідації наслідків

надзвичайних ситуацій; 10) визначення за

погодженням з центральним органом

виконавчої влади, який забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері цивільного захисту, місцевими

державними адміністраціями та органами

місцевого самоврядування загальної потреби

у захисних спорудах цивільного захисту для

суб’єктів господарювання, що належать до

сфери їх управління; 11) організація

здійснення заходів щодо створення,

утримання та використання фонду захисних

споруд цивільного захисту суб’єктів

господарювання, що належать до сфери їх

управління; 12) організація обліку фонду

захисних споруд цивільного захисту суб’єктів

господарювання, що належать до сфери їх

управління, та захисних споруд цивільного

захисту державної власності, що перебувають

на балансі суб’єктів господарювання

приватної форми власності; 13) організація

проведення технічної інвентаризації фонду

захисних споруд цивільного захисту суб’єктів

господарювання, що належать до сфери їх

управління; 14) виключення за погодженням з

центральним органом виконавчої влади, який

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері цивільного захисту, сховищ

та протирадіаційних укриттів з фонду

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

захисних споруд цивільного захисту; 15)

віднесення суб’єктів господарювання, що

належать до сфери їх управління, до категорій

цивільного захисту відповідно до основних

показників та затвердження їх переліку; 16)

організація створення автоматизованих

систем раннього виявлення загрози

виникнення надзвичайних ситуацій та

оповіщення населення у разі їх виникнення на

об’єктах підвищеної небезпеки, що належать

до сфери їх управління; 17) здійснення

методичного керівництва суб’єктами

господарювання, що належать до сфери їх

управління, стосовно виконання ними вимог

техногенної та пожежної безпеки, а також

контролю за виконанням зазначених вимог;

18) створення і використання матеріальних

резервів для запобігання та ліквідації

наслідків надзвичайних ситуацій; 19)

забезпечення навчання з питань цивільного

захисту, техногенної та пожежної безпеки

посадових осіб міністерств та інших

центральних органів виконавчої влади, а

також суб’єктів господарювання, що належать

до сфери їх управління; 20) розроблення та

здійснення комплексу заходів, спрямованих

на поліпшення пожежної безпеки суб’єктів

господарювання, що належать до сфери їх

управління; 21) створення та ведення

Державного реєстру потенційно небезпечних

об’єктів; 22) здійснення інших повноважень у

сферах цивільного захисту, техногенної та

пожежної безпеки, передбачених цим

Кодексом та іншими законодавчими актами.»

17 у пункті 6 слова “потенційно небезпечних

об’єктах, об’єктах підвищеної небезпеки та

інших суб’єктах господарювання, що

належать до сфери їх управління, які можуть

створити загрозу виникнення аварії” замінити

словами “об’єктах, що належать до сфери їх

управління”;у пункті 6 слова “потенційно небезпечних

об’єктах, об’єктах підвищеної небезпеки та

інших суб’єктах господарювання, що

належать до сфери їх управління, які можуть

створити загрозу виникнення аварії” замінити

словами “об’єктах, що належать до сфери їх

управління”;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

18 пункт 20 виключити; пункт 20 виключити;

19 4) у пункті 3 частини першої статті 19

слова “потенційно небезпечних об’єктах та

інших суб’єктах господарювання, які можуть

створити реальну загрозу виникнення аварії,

що належать до сфери їх управління” замінити

словами “об’єктах, що належать до сфери їх

управління”;4) у пункті 3 частини першої статті 19

слова “потенційно небезпечних об’єктах та

інших суб’єктах господарювання, які можуть

створити реальну загрозу виникнення аварії,

що належать до сфери їх управління” замінити

словами “об’єктах, що належать до сфери їх

управління”;

20 5) у частині першій статті 20: 5) у частині першій статті 20:

-11- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 21 пункт 9 виключити;

У пункті 1 розділу І абзац другий

підпункту п’ятого викласти у такій редакції:

«9) подання звіту про заходи безпеки на

об’єктах підвищеної небезпеки;»;пункт 9 виключити;

-12- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно

у пункті 10 слова “ліквідації наслідків

аварій” замінити словами “ліквідації аварій та

їх наслідків”;

-13- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано редакційно22 у пункті 10 слова “ліквідації наслідків

аварій” замінити словами “ліквідації аварій”;

10) розроблення планів локалізації і

ліквідації аварій та їх можливих наслідків на

об’єктах підвищеної небезпекиу пункті 10 слова “наслідків аварій”

замінити словами “аварій та їх наслідків”;

-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно

у пункті 14 слова “ліквідації наслідків

аварій” замінити словами “ліквідації аварій та

їх наслідків”, а слова “та потенційно

небезпечних об’єктах” виключити;

-15- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково23 у пункті 14 слова “ліквідації наслідків

аварій” замінити словами “ліквідації аварій”,

а слова “та потенційно небезпечних об’єктах”

виключити;

14) забезпечення безперешкодного

доступу посадових осіб органів державного

нагляду, працівників аварійно-рятувальних

служб, з якими укладені угоди про аварійно-

рятувальне обслуговування суб’єктів

господарювання, для проведення обстежень

на відповідність протиаварійних заходів

планам локалізації і ліквідації аварій та їх

можливих наслідків на об’єктах підвищеної

небезпеки, сил цивільного захисту – для у пункті 14 слова “наслідків аварій”

замінити словами “аварій та їх наслідків”, а

слова “та потенційно небезпечних об’єктах”

виключити;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

проведення аварійно-рятувальних та інших

невідкладних робіт у разі виникнення

надзвичайних ситуацій

-16- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Враховано редакційно

Пункт 11 частини дванадцятої статті 23

Кодексу цивільного захисту України викласти

у наступній редакції: «11) участь у

розробленні та погодженні планів локалізації

і ліквідації аварій на об’єктах підвищеної

небезпеки, що ними обслуговуються».

-17- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Враховано редакційно24 6) у пункті 11 частини дванадцятої статті

23 слова “та погодження” виключити, а слова

“на об’єктах і територіях” замінити словами

“на об’єктах підвищеної небезпеки”;

Пункт 11 частини дванадцятої статті 23

Кодексу цивільного захисту України викласти

у такій редакції: "11) участь у розробленні та

погодження планів локалізації і ліквідації

аварій на об’єктах підвищеної небезпеки, що

ними обслуговуються". 6) пункт 11 частини дванадцятої статті 23

викласти в такій редакції:

«11) участь у розробленні та погодження

планів локалізації і ліквідації аварій та їх

наслідків на об’єктах підвищеної небезпеки,

що ними обслуговуються»;

25 7) у пункті 1 частини першої статті 34

слова “потенційно небезпечних об’єктів”

замінити словами “об’єктів підвищеної

небезпеки”;7) у пункті 1 частини першої статті 34

слова “потенційно небезпечних об’єктів”

замінити словами “об’єктів підвищеної

небезпеки”;

26 8) у пункті 1 частини першої статті 50

слова “потенційно небезпечні об’єкти та”

виключити;8) у пункті 1 частини першої статті 50

слова “потенційно небезпечні об’єкти та”

виключити;

-18- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315) Відхилено 27 9) частину першу статті 53 після слів

“об’єктах підвищеної небезпеки” доповнити

цифрами і словами “1 і 2 класів”;частину першу статті 53 викласти в

наступній редакції

«1. На об’єктах підвищеної небезпеки,

об’єктах залізничного, морського,

автомобільного та авіаційного транспорту

у місцях розміщення, зберігання

небезпечних вантажів, зокрема, місцях з

короткостроковим зберіганням

небезпечних вантажів на всіх етапах їх

переміщення, а також на об’єктах з

масовим перебуванням людей із

покрівлями великої площі понад 5000 м2, з

метою своєчасного виявлення на них загрози

виникнення надзвичайних ситуацій та

здійснення оповіщення персоналу об’єкта та 9) частину першу статті 53 після слів

“об’єктах підвищеної небезпеки” доповнити

цифрами і словами “1 і 2 класів”;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

населення, яке потрапляє у зону можливого

ураження, створюються та функціонують

автоматизовані системи раннього виявлення

загрози виникнення надзвичайних ситуацій та

оповіщення населення у разі їх виникнення

(далі – автоматизовані системи).».

-19- Н.д. Вельможний С. А. (р.к. №313) Відхилено

частину першу статті 53 виключити

28 10) у пункті 2 частини першої статті 69: 10) у пункті 2 частини першої статті 69:

-20- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 29 підпункти “ґ” та “д” виключити;

У пункті 1 розділу І в абзаці другому

підпункту 10 слова «та “д”» вилучити;підпункти “ґ” і “д” виключити;

-21- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

у підпункті “з” слова “ліквідації наслідків

аварій” замінити словами “ліквідації аварій та

їх наслідків”;

-22- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково30 у підпункті “з” слова “ліквідації наслідків

аварій” замінити словами “ліквідації аварій”;

Замінити слова "ліквідації аварій" словами

"ліквідації аварій та їх можливих наслідків"у підпункті “з” слова “наслідків аварій”

замінити словами “аварій та їх наслідків”;

-23- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано

у підпункті “і” слова “потенційно

небезпечних об’єктів або” виключити, а слова

“ліквідації наслідків аварій” замінити словами

“ліквідації аварій та їх наслідків”;

-24- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано редакційно31 у підпункті “і” слова “потенційно

небезпечних об’єктів або” виключити, а слова

“ліквідації наслідків аварій” замінити словами

“ліквідації аварій”;

Замінити слова "ліквідації аварій" словами

"ліквідації аварій та їх можливих наслідків"у підпункті “і” слова “потенційно

небезпечних об’єктів або” виключити, а слова

“наслідків аварій” замінити словами “аварій

та їх наслідків”;

-25- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

у підпункті “л” слова “потенційно

небезпечні об’єкти та” виключити, а слова

“ліквідації наслідків аварій” замінити словами

“ліквідації аварій та їх наслідків”;

-26- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково32 у підпункті “л” слова “потенційно

небезпечні об’єкти та” виключити, а слова

“ліквідації наслідків аварій” замінити словами

“ліквідації аварій”;

Замінити слова "ліквідації аварій" словами

"ліквідації аварій та їх можливих наслідків"у підпункті “л” слова “потенційно

небезпечні об’єкти та” виключити, а слова

“наслідків аварій” замінити словами “аварій

та їх наслідків”;

33 11) у пункті 8 частини першої статті 70 -27- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково 11) у пункті 8 частини першої статті 70

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

11) у пункті 8 частини першої статті 70

слова “потенційно небезпечних об’єктів або”

виключити, а слова “ліквідації наслідків

аварій” замінити словами “ліквідації аварій та

їх наслідків”;

-28- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частковослова “потенційно небезпечних об’єктів або”

виключити, а слова “ліквідації наслідків

аварій” замінити словами “ліквідації аварій”;

Замінити слова "ліквідації аварій" словами

"ліквідації аварій та їх можливих наслідків"слова “потенційно небезпечних об’єктів або”

виключити, а слова “наслідків аварій”

замінити словами “аварій та їх наслідків”;

34 12) у другому реченні частини третьої

статті 75 слова “потенційно небезпечному

об’єкті або” виключити;12) у частині третій статті 75 слова

“потенційно небезпечному об’єкті або”

виключити;

-29- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

13) у частині першій статті 77 слова

“ліквідації наслідків аварії” замінити словами

“ліквідації аварії та їх наслідків”;

-30- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково35 13) у частині першій статті 77 слова

“ліквідації наслідків аварії” замінити словами

“ліквідації аварії”;

Замінити слова "ліквідації аварій" словами

"ліквідації аварій та їх можливих наслідків"13) у частині першій статті 77 слова

“наслідків аварії” замінити словами “ аварій та

їх наслідків”;

36 14) у частині другій статті 93 слова

“потенційно небезпечними об’єктами та”

виключити;14) у частині другій статті 93 слова

“потенційно небезпечними об’єктами та”

виключити;

-31- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

15) у пункті 2 частини першої статті 130

слова “ліквідації наслідків аварій” замінити

словами “ліквідації аварій та їх наслідків”.

-32- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Враховано частково37 15) у пункті 2 частини першої статті 130

слова “ліквідації наслідків аварій” замінити

словами “ліквідації аварій”.

Замінити слова "ліквідації аварій" словами

"ліквідації аварій та їх можливих наслідків"15) у пункті 2 частини першої статті 130

слова “наслідків аварій” замінити словами

“аварій та їх наслідків”.

38 2. У Законі України “Про об’єкти

підвищеної небезпеки” (Відомості Верховної

Ради України, 2001 р., № 15, ст. 73):2. У Законі України “Про об’єкти

підвищеної небезпеки” (Відомості Верховної

Ради України, 2001 р., № 15, ст. 73 із

наступними змінами):

39 1) статтю 1 викласти в такій редакції: 1) статтю 1 викласти в такій редакції:

40 “Стаття 1. Визначення термінів “Стаття 1. Визначення термінів

41 У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:У цьому Законі терміни вживаються в

такому значенні:

42 аварія на об’єкті підвищеної небезпеки —

небезпечна подія техногенного характеру, що аварія на об’єкті підвищеної небезпеки —

небезпечна подія техногенного характеру, що

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

виникла під час експлуатації джерела

небезпеки і за своїми наслідками призводить

або може призвести до загибелі, загрози

життю або здоров’ю працівників об’єкта

підвищеної небезпеки і населення чи