Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного контролю (нагляду) у сфері житлово-комунального господарства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 4403

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

здійснення державного контролю (нагляду) у сфері житлово-комунального

господарства (реєстр. № 4403 від 19.11.2020), поданий народними депутатами

України Кучеренком О. Ю., Пивоваровим Є. П., Шуляк О. О. та іншими

народними депутатами України.

У законопроекті шляхом внесення змін до законів України «Про основні

засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»,

«Про відходи», «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення»,

«Про поховання та похоронну справу», «Про теплопостачання», «Про

благоустрій населених пунктів», «Про комерційний облік теплової енергії та

водопостачання», «Про житлово-комунальні послуги» пропонується серед

іншого:

доповнити перелік центральних органів виконавчої влади, які

здійснюють державний контроль (нагляд) щодо виявлення та запобігання

порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення

інтересів суспільства, центральним органом виконавчої влади, що реалізує

державну політику з питань державного контролю (нагляду) у сфері житлово-

комунального господарства (Державною житлово-комунальною інспекцією) та

його територіальними органами;

віднести до повноважень Державної житлово-комунальної інспекції

зокрема, здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням

суб’єктами правових відносин (у сферах поводження з відходами,

централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, питного

водопостачання та водовідведення, поховання, теплопостачання (крім суб’єктів

господарювання, що виробляють теплову енергію на теплоелектроцентралях,

ТЕС, АЕС, когенераційних установках), благоустрою населених пунктів,

надання та споживання житлово-комунальних послуг) законодавства,

2нормативів, норм, порядків і правил, формування, встановлення та застосування

цін/тарифів на відповідні послуги.

Враховуючи, що відповідно до положень підпункту «б» пункту

1 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України видатки на виконавчу

владу здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, запровадження

такої законодавчої ініціативи потребує вишукання додаткових витрат з

державного бюджету на створення та забезпечення діяльності центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань житлово-

комунального господарства (Державної житлово-комунальної інспекції) та

його територіальних органів.

Згідно з фінансово-економічними розрахунками, що наведені у додатку

до пояснювальної записки, реалізація законопроекту потребуватиме видатків з

державного бюджету на утримання Державної житлово-комунальної інспекції

та її територіальних органів (170 штатних одиниць) орієнтовно у сумі

43 270,6 тис. грн, з них на оплату праці 36 804,96 тис. грн та 364,27 тис. грн –

на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, які необхідно передбачити у

Державному бюджеті України на 2021 рік шляхом перерозподілу коштів,

встановлених для утримання та забезпечення діяльності частини апарату

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг (Департаменту із регулювання відносин у сфері

теплопостачання (71 штатної одиниці) і Департаменту із регулювання відносин

у сфері централізованого водопостачання та водовідведення (40 штатних

одиниць).

Про такий вплив на показники державного бюджету також зазначено у

експертному висновку Міністерства фінансів України до законопроекту та

відмічено, що авторами законодавчої ініціативи не вказані джерела покриття

додаткових бюджетних витрат на утримання 59 штатних одиниць такої

Інспекції (із загальної кількості 170 одиниць).

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення його збалансованості.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, не узгоджується з положеннями частини третьої статті

27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення

державного контролю (нагляду) у сфері житлово-комунального господарства

(реєстр. № 4403 від 19.11.2020), поданий народними депутатами України

3Кучеренком О. Ю., Пивоваровим Є. П., Шуляк О. О. та іншими народними

депутатами України, має вплив на показники бюджету (призведе до збільшення

видатків державного бюджету на забезпечення діяльності нового центрального

органу виконавчої влади). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/26898 від 01.02.2021