Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про чисельність Державної кримінально-виконавчої служби України" щодо додаткових умов визначення чисельності персоналу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 4391 від 17.11.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

16 грудня 2020 року (протокол №70) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про чисельність

Державної кримінально-виконавчої служби України" щодо додаткових умов

визначення чисельності персоналу (реєстр. № 4391 від 17.11.2020), поданий

народним депутатом України Гривком С.Д.

Законопроектом пропонується доповнити новою нормою статтю 2 Закону

України «Про чисельність Державної кримінально-виконавчої служби України»

та передбачити, що в установах виконання покарань, на базі (території) яких

працюють виробничі підприємства або виробничі підрозділи, допускається

відхилення від передбаченого абзацом 1 цієї статті показнику чисельності

персоналу. Чисельність персоналу в таких установах запропоновано визначати з

урахуванням соціально-економічних умов їх діяльності та важливості для регіону.

Згідно з чинною редакцією абзацу 1 статті 2 цього Закону загальна

чисельність персоналу, який забезпечує діяльність установ виконання покарань,

слідчих ізоляторів, визначається в розмірі 33 % кількості осіб, які в них

утримуються, персоналу кримінально-виконавчої інспекції – 5 % кількості осіб,

які перебувають на обліку в цій інспекції. За інформацією Міністерства фінансів

України, розрахункова кількість осіб, які утримуватимуться у 2020 році в

установах виконання покарань становить 29 489 осіб.

Слід зазначити, що реалізація положення щодо визначення чисельності

персоналу в установах виконання покарань, на базі (території) яких працюють

виробничі підприємства або виробничі підрозділи з урахуванням соціально-

економічних умов їх діяльності та важливості для регіону матиме наслідком

відхилення від передбаченого абзацом 1 цієї статті Закону показника чисельності

персоналу та збільшення чисельності Державної кримінально-виконавчої служби

України понад законодавчо встановлений рівень і відповідно необхідності

виділення додаткових видатків державного бюджету.

Проте, до законопроекту не подано фінансово-економічного обґрунтування

(у тому числі відповідних розрахунків) та пропозицій про зміни до законодавчих

актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень до бюджету для досягнення його збалансованості, як це визначено

2частиною першою статті 27 Бюджетного кодексу України та частиною третьою

статті 91 Регламенту Верховної Ради України. На невиконання зазначених вимог

вказує також Міністерство фінансів України.

Загалом, у експертному висновку Міністерства фінансів України до цього

законопроекту зазначається, що за результатами розгляду та оцінки впливу на

показники бюджету законопроект не підтримується (копія висновку додається)

оскільки, у зв’язку із збільшенням чисельності персоналу Державної кримінально-

виконавчої служби України, реалізація законодавчої пропозиції потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету для Міністерства юстиції України

(Державної кримінально-виконавчої служби), обсяг яких суб’єктом права

законодавчої ініціативи не обраховано.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України "Про чисельність Державної

кримінально-виконавчої служби України" щодо додаткових умов визначення

чисельності персоналу (реєстр. № 4391 від 17.11.2020), поданий народним

депутатом України Гривком С.Д., має вплив на показники бюджетів (збільшує

витрати державного бюджету для Державної кримінально-виконавчої служби). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/244055 від 17.12.2020