Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо уточнення норм, що врегульовують питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4388 від 16.11.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

2 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» щодо уточнення норм, що врегульовують питання

визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни (реєстр. № 4388 від

16.11.2020), поданий народними депутатами України Остапенком А.Д. та іншими,

і повідомляє наступне.

Згідно із поданим проектом закону шляхом внесення змін до Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

пропонується, зокрема, прирівняти до осіб, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною, Героїв України, яким вручено орден «Золота Зірка» за здійснення

визначного геройського вчинку під час захисту Батьківщини, та повних кавалерів

ордена Богдана Хмельницького.

Реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного та місцевих бюджетів для покриття витрат, пов’язаних із

забезпеченням вищевказаних осіб і членів їх сімей відповідними гарантіями і

пільгами, передбаченими для осіб, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною (виплата надбавки до пенсії, разової грошової допомоги,

безоплатне обслуговування в закладах охорони здоров’я, безоплатне забезпечення

ліками, зубопротезуванням, санаторно-курортним лікуванням, звільнення від

квартирної плати та від оплати послуг за оформлення документів на право

власності на квартиру при її приватизації, безплатний капітальний ремонт

жилих будинків (квартир), компенсація витрат на автомобільне паливо,

безплатне навчання і перенавчання нових професій, безплатне поховання з

військовими почестями, спорудження на могилі померлого надгробка, виплата

дружині (чоловіку) і дітям віком до 18 років у разі смерті (загибелі) одноразової

допомоги, безоплатне забезпечення автомобілем тощо).

Крім того, надання зазначеній категорії осіб пільг зі сплати податків,

зборів, мита та інших платежів до бюджету згідно із податковим та митним

законодавством призведе до зменшення дохідної частини відповідних бюджетів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку також

зазначило, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного та місцевих бюджетів, реальні джерела покриття яких розробниками

не визначені. При цьому відмічено, що вартісну величину впливу неможливо

здійснити у зв’язку з відсутністю вихідних параметрів та необхідних обґрунтувань

розробника.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про недотримання таких

законодавчих вимог відмічає і Міністерство фінансів України у своєму

експертному висновку до цього законопроекту.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» щодо уточнення норм, що врегульовують питання

визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни (реєстр. № 4388 від

16.11.2020), поданий народними депутатами України Остапенком А.Д. та іншими,

має вплив на показники бюджетів (зменшуючи надходження та збільшуючи

витрати державного і місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону

до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 01 січня 2022 року, а

після 15 липня 2021 року – не раніше 01 січня 2023 року (або 01 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/182408 від 04.06.2021