Проєкт Закону про внесення зміни до розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" щодо тимчасового звільнення населення від оплати житлово-комунальних послуг на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та

житлово-комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

за реєстр.№4385

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення зміни до розділу II «Прикінцеві положення» Закону

України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих

на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»

щодо тимчасового звільнення населення від оплати житлово-комунальних послуг

на період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням

коронавірусної хвороби (COVID-19) (реєстр. № 4385 від 16.11.2020 р.), поданий

народним депутатом України Рабіновичем В.З.

У законопроекті пропонується на період дії карантину або обмежувальних

заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та

протягом 30 днів з дня його відміни встановити заборону на нарахування та

стягнення з населення платежів за спожиті житлово-комунальні послуги (поряд із

чинною нормою щодо заборони на нарахування та стягнення неустойки (штрафів,

пені) за несвоєчасне здійснення платежів за житлово-комунальні послуги).

Запровадження такої законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових

видатків з державного та місцевих бюджетів на відшкодування збитків

підприємств, що надають житлово-комунальні послуги населенню, хоча у

пояснювальній записці до законопроекту зазначено інше.

Міністерство фінансів України зазначаючи в експертному висновку до

даного законопроекту про його вплив на видаткову частину державного бюджету,

звертає увагу, що:

реалізація законопроекту призведе до розбалансування видатків та доходів

державного бюджету, порушуючи принцип збалансованості бюджетної системи,

визначений у статті 7 Бюджетного кодексу України;

заборона нарахування та стягнення з населення платежів за природний газ

та електричну енергію може призвести до розширення підстав для звернень

суб’єктів ринку природного газу та ринку електроенергії, на яких покладено

спеціальні обов’язки, стосовно компенсації витрат за рахунок коштів державного

2бюджету відповідно до статті 11 Закону України «Про ринок природного газу» та

статті 62 Закону України «Про ринок електричної енергії»;

запровадження заборони нарахування та стягнення з населення платежів,

погіршить фінансово-економічний стан підприємств, що надають житлово-

комунальні послуги (відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні

послуги» споживач зобов’язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги

за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства у строки,

встановлені відповідними договорами).

Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення його

збалансованості.

Зважаючи, що законопроект зумовлює збільшення видатків бюджету,

термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті (з дня, наступного

за днем його опублікування), не відповідає вимогам частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України щодо введення в дію законів України або їх окремих

положень, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект закону про

внесення зміни до розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання

виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» щодо

тимчасового звільнення населення від оплати житлово-комунальних послуг на

період дії карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням

коронавірусної хвороби (COVID-19) (реєстр. № 4385 від 16.11.2020 р.), поданий

народним депутатом України Рабіновичем В.З. має вплив на показники

державного бюджету (призведе до збільшення видатків). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

Криволап М.К.

2554456

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/26886 від 01.02.2021