Проєкт Закону про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Польща про утримання прикордонних дорожніх мостових об'єктів на українсько-польському державному кордоні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань інтеграції України до

Європейського Союзу

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 0079 від 13.11.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 лютого 2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом

Республіки Польща про утримання прикордонних дорожніх мостових об’єктів на

українсько-польському державному кордоні» (реєстр. № 0079 від 13.11.2020),

поданий Кабінетом Міністрів України, і повідомляє наступне.

Законопроект розроблено з метою виконання внутрішньодержавних процедур,

необхідних для набрання чинності Угодою між Кабінетом Міністрів України та

Урядом Республіки Польща про утримання прикордонних дорожніх мостових

об’єктів на українсько-польському державному кордоні (далі – Угода), яку було

підписано 22 червня 2018 року у м. Варшава.

Відповідно до фінансово-економічного обґрунтування, наведеного у

пояснювальній записці до цього законопроекту, підготовленій Міністерством

інфраструктури України, реалізація положень законопроекту не потребуватиме

фінансового забезпечення за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а за

експертним висновком Міністерства фінансів України також не матиме впливу на

дохідну частину державного бюджету.

На сьогодні, утримання /обслуговування, ремонтування, відбудовування/

дорожніх прикордонних мостових об’єктів, а також забезпечення їх належного і

безпечного стану для автомобільного руху здійснюється відповідно до положень

Угоди між Міністерством автомобільного транспорту і шосейних шляхів Української

Радянської Соціалістичної Республіки та Міністерством шляхів Польської Народної

Республіки про утримання пограничних автодорожніх мостів на радянсько-

польському державному кордоні від 30.06.1965. Відповідні умови утримання

дорожніх прикордонних мостових об’єктів збігаються з умовами, що визначені в

Угоді, яку пропонується ратифікувати законопроектом за реєстр. № 0079. Зважаючи

на положення Угоди, усі витрати із утримання прикордонних дорожніх мостових

об’єктів належить здійснювати за рахунок коштів державного бюджету на утримання

автомобільних доріг загального користування державного значення.

2При цьому, частинами 2 та 3 статті 9 та частинами 1 та 2 статті 10 Угоди

пропонується звільнити від оподаткування ПДВ, митом та іншими зборами:

1. товари, привезені з митної території держави однієї з Договірної Сторони,

що використовуватимуться для робіт, які виконуються у рамках цієї Угоди;

2. устаткування, знаряддя, прилади, транспортні засоби і машини, тимчасово

ввезені з території держави іншої Договірної Сторони, що призначенні для надання

послуг, пов’язаних з утриманням дорожніх прикордонних мостових об’єктів /за

умови, що вони будуть вивезені не пізніше терміну, на який зроблено тимчасове

митне оформлення/.

Доцільно зауважити, що відповідно до пункту 206.7 статті 206 Податкового

кодексу України до операцій із ввезення товарів, транспортних засобів на митну

територію України у митному режимі тимчасового ввезення застосовується умовне

повне звільнення від оподаткування в порядку, визначеному статтею 105 Митного

кодексу України /у тому числі від оподаткування ПДВ за умови дотримання вимог

та обмежень, установлених главою 19 Митного кодексу України/, або умовне

часткове звільнення від оподаткування в порядку, визначеному статтею 106 Митного

кодексу України /при цьому сплачені суми ПДВ включаються платником до складу

податкового кредиту у звітному (податковому) періоді, в якому було сплачено ПДВ/.

Таким чином, реалізація запропонованих вище положень законопроекту може

зумовити зменшення податкових надходжень державного бюджету від ПДВ, мита та

митних платежів.

Слід зауважити, що розробником законопроекту всупереч вимогам статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України не

подано відповідних фінансово-економічних обґрунтувань (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення

витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону України

«Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки

Польща про утримання прикордонних дорожніх мостових об’єктів на українсько-

польському державному кордоні» (реєстр. № 0079 від 13.11.2020), поданий Кабінетом

Міністрів України, матиме опосередкований вплив на показники бюджетів

(може призвести до зменшення податкових надходжень державного бюджету

залежно від обсягів ввезених товарів, устаткування, транспортних засобів тощо, на

визначених Угодою умовах). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/51910 від 18.02.2021