Проєкт Закону про внесення змін до статті 13 Закону України "Про соціальні послуги" щодо підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4283-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до статті 13 Закону України «Про соціальні

послуги» щодо підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають

соціальні послуги з догляду (реєстр. № 4283-1 від 13.11.2020 р.), поданий

народними депутатами України поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими народними депутатами

України, і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2021 року збільшити розмір

компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з

догляду відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» без здійснення

підприємницької діяльності, встановивши його для осіб, які надають послуги

на:

непрофесійній основі – в розмірі не нижчому за фактичний розмір

прожиткового мінімуму для осіб відповідного віку, який визначається

відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» /чинна норма –

розраховується, як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу в

розрахунку на місяць, встановленого законом на 1 січня календарного року, та

середньомісячним сукупним доходом фізичної особи – надавача соціальної

послуги/;

професійній основі – в розрахунку 100 відсотків мінімальної заробітної

плати у погодинному розмірі за одну годину догляду за однією особою (чинна

норма – 70 відсотків).

Зважаючи на положення підпункту «а» пункту 4 частини першої статті

89 та підпункту «д» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу

України, згідно з якими компенсація фізичним особам, які надають соціальні

послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з

інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують

2сторонньої допомоги, здійснюється з місцевих бюджетів, запровадження

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових видатків з таких бюджетів.

За орієнтовними розрахунками Міністерства фінансів України додаткові

видатки лише на реалізацію норми щодо підвищення розміру компенсації на

догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги, з 70 до 100 відсотків

мінімальної заробітної плати становитимуть 1 628,1 млн грн на рік, однак

суб’єктом права законодавчої ініціативи реальні джерела покриття таких

видатків не визначено.

Натомість, у пункті 2 розділу ІІ законопроекту Кабінету Міністрів

України доручено врахувати у державному бюджеті на 2021 рік видатки на

реалізацію цього Закону.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел

додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, не відповідає положенням частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» щодо

підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають соціальні

послуги з догляду (реєстр. № 4283-1 від 13.11.2020 р.), поданий народними

депутатами України поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими народними депутатами

України, має вплив на показники місцевих бюджетів (призведе до збільшення

їх видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він

має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року –

не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/25270 від 29.01.2021