Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус"

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4355

про внесення змін до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що

підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус"

Автор(и): Народні депутати України Крячко М. В., Штепа С. С., Соха

Р. В., Ар'єв В. І., Ларін С. М., Рудик К. О., Чернєв Є. В.,

Клочко А. А., Монастирський Д. А., Федієнко О. П.,

Лубінець Д. В., Подгорна В. В., Васильєв І. С.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань цифрової трансформації

Дата розгляду в комітеті: 11.03.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

2 Про внесення змін до Закону України

«Про Єдиний державний демографічний

реєстр та документи, що підтверджують

громадянство України, посвідчують особу

чи її спеціальний статус»Про внесення змін до Закону України «Про

Єдиний державний демографічний реєстр та

документи, що підтверджують громадянство

України, посвідчують особу чи її спеціальний

статус»

3

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

5

6 І. Внести до Закону України «Про Єдиний

державний демографічний реєстр та

документи, що підтверджують громадянство

України, посвідчують особу чи її спеціальний

статус» такі зміни:І. Внести до Закону України «Про Єдиний

державний демографічний реєстр та

документи, що підтверджують громадянство

України, посвідчують особу чи її спеціальний

статус» (Відомості Верховної Ради України,

2013 р., № 51, ст. 716 із наступними змінами)

такі зміни:

7 1. У статті 3: 1. У статті 3:

8 1) доповнити частину першу новими

пунктами 12 та 13 такого змісту: -1- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв

І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.

№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.

Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.

(р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д. Враховано 1) частину першу доповнити пунктами 12 і

13 такого змісту:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв Є. В.

(р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)

У пункті 1 частини першої розділу I

проекту Закону слово "новими" виключити

-2- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено 9 «12) е-паспорт - паспорт громадянина

України у формі електронного відображення

інформації, що міститься у паспорті

громадянина України у формі картки,

оформленому засобами Реєстру, разом з

унікальним електронним ідентифікатором

(QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом), а

також інформації про місце проживання (за

наявності), що містяться в автоматизованих

інформаційних і довідкових системах,

реєстрах та банках даних, держателем

(адміністратором) яких є державні органи,

органи місцевого самоврядування, крім

відцифрованих відбитків пальців рук особи;У абзаці другому підпункту 1 пункту 1:

слова "паспорт громадянина України у

формі електронного відображення

інформації" замінити словами "електронне

відображення інформації";«12) е-паспорт - паспорт громадянина

України у формі електронного відображення

інформації, що міститься у паспорті

громадянина України у формі картки,

оформленому засобами Реєстру, разом з

унікальним електронним ідентифікатором

(QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом), а

також інформації про місце проживання (за

наявності);

-3- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено 10

Пункт 12 частини першої статті 3 Закону

України «Про Єдиний державний

демографічний реєстр та документи, що

підтверджують громадянство України,

посвідчують особу чи її спеціальний статус»

викласти в такій редакції: е-паспорт -

програмне забезпечення, яке реалізує

криптографічні алгоритми зберігання

особистого ключа кваліфікованого

електронного підпису та інформації з

безконтактного електронного носія, що

міститься відповідно у паспорті громадянина

України у формі картки».

-4- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 11

У зв'язку з приведенням у відповідність

абзацу першого та другого пункту 1 частини

першої проекту Закону слова “у формі

електронного відображення інформації”

замінити словами “відображення в

електронній формі інформації”.

12 13) е-паспорт для виїзду за кордон - -5- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано частково 13) е-паспорт для виїзду за кордон -

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

паспорт громадянина України для виїзду за

кордон у формі електронного відображення

інформації, що міститься у паспорті

громадянина України для виїзду за кордон,

оформленому засобами Реєстру, разом з

унікальним електронним ідентифікатором

(QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом), а

також інформації про місце проживання та

податковий номер (реєстраційний номер

облікової картки платників податків з

Державного реєстру фізичних осіб - платників

податків) (за наявності) , що містяться в

автоматизованих інформаційних і довідкових

системах, реєстрах та банках даних,

держателем (адміністратором) яких є

державні органи, органи місцевого

самоврядування, крім відцифрованих

відбитків пальців рук особи.».У абзаці третьому підпункту 1 пункту 1:

слова "паспорт громадянина України для

виїзду за кордон у формі електронного

відображення інформації" замінити словами

"електронне відображення інформації";

слова "та податковий номер

(реєстраційний номер облікової картки

платників податків з Державного реєстру

фізичних осіб - платників податків) (за

наявності)" вилучити;

слово "містяться" замінити словом

"міститься"паспорт громадянина України для виїзду за

кордон у формі електронного відображення

інформації, що міститься у паспорті

громадянина України для виїзду за кордон,

оформленому засобами Реєстру, разом з

унікальним електронним ідентифікатором

(QR-кодом, штрих-кодом, цифровим кодом),

а також інформації про місце проживання та

податковий номер (реєстраційний номер

облікової картки платників податків з

Державного реєстру фізичних осіб - платників

податків) (за наявності)»;

-6- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено 13

Пункт 13 частини першої статті 3 Закону

України «Про Єдиний державний

демографічний реєстр та документи, що

підтверджують громадянство України,

посвідчують особу чи її спеціальний статус»

викласти в такій редакції: «13) е-паспорт для

виїзду за кордон - програмне забезпечення,

яке реалізує криптографічні алгоритми

зберігання особистого ключа кваліфікованого

електронного підпису та інформації з

безконтактного електронного носія, що

міститься відповідно у паспорті громадянина

України для виїзду за кордон, крім

цифрованих відбитків пальців рук особи».

-7- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 14

У зв'язку з приведенням у відповідність

абзацу першого та другого пункту 1 частини

першої проекту Закону слова “у формі

електронного відображення інформації”

замінити словами “відображення в

електронній формі інформації”.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-8- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв

І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.

№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.

Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.

(р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д.

Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв Є. В.

(р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 15 2) у частині другій слова «Про

електронний цифровий підпис» замінити

словами «Про електронні довірчі послуги».

у частині другій слова «послуги

електронного цифрового підпису» замінити

словами «кваліфіковані електронні довірчі

послуги», а слова «Про електронний

цифровий підпис» - словами «Про електронні

довірчі послуги».2) у частині другій слова «послуги

електронного цифрового підпису» замінити

словами «кваліфіковані електронні довірчі

послуги», а слова «Про електронний

цифровий підпис» - словами «Про електронні

довірчі послуги».

-9- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв

І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.

№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.

Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.

(р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д.

Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв Є. В.

(р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 16

Пункт 11 частини другої статті 6 викласти

в такій редакції: «надає кваліфіковані

електронні довірчі послуги в установленому

законодавством порядку».2. Пункт 11 частини другої статті 6

викласти в такій редакції:

«11) надає кваліфіковані електронні

довірчі послуги в установленому

законодавством порядку».

-10- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.

Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.

В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),

Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик

К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281),

Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв

Є. В. (р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к.

№283)Враховано 17 2. У статті 14 доповнити новою частиною

третьою такого змісту:

«У пункті 2 частини першої розділу I

проекту Закону слова третьою замінити

словом восьмою»3. Статтю 14 доповнити частиною восьмою

такого змісту:

-11- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 18 «3. Документи, визначені підпунктами а),

б) пункту 1 частини першої статті 13 Закону,

можуть відображатися у формі е-паспорта, е-

паспорта для виїзду за кордон засобами

Єдиного державного вебпорталу електронних

послуг «Портал Дія» з використанням

мобільного додатку Порталу Дія.».З метою приведення положень проекту

Закону у відповідність до Закону України

“Про адміністративні послуги” пропонуємо у

тексті термін “Єдиного державного

вебпорталу електронних послуг “Портал Дія” «8. Документи, визначені підпунктами «а»

і «б» пункту 1 частини першої статті 13 цього

Закону, можуть відображатися у формі е-

паспорта, е-паспорта для виїзду за кордон».

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

з використанням мобільного додатку Порталу

Дія” замінити на “Єдиний державний

вебпортал електронних послуг” у відповідних

відмінках.

-12- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 19

З метою точнішого визначення ознак та

особливостей створення “е-паспортів”

пропонуємо абзац другий частини другої

розділу І проекту Закону викласти в такій

редакції: “3. Документи, визначені

підпунктами а), б) пункту 1 частини першої

статті 13 Закону, можуть відображатися у

формі е-паспорта, е-паспорта для виїзду за

кордон, які формуються засобами Єдиного

державного вебпорталу електронних послуг,

шляхом використання наявної в Реєстрі

інформації, переданої до цього порталу

відповідно до вимог законодавства України.”

20 3. Доповнити після статті 14 статтею 14-1

такого змісту:4. Доповнити статтею 141 такого змісту:

21 «Стаття 14-1. Е-паспорт та е-паспорт для

виїзду за кордон «Стаття 141. Е-паспорт і е-паспорт для

виїзду за кордон

-13- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.

Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.

В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),

Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик

К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281),

Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв

Є. В. (р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к.

№283)Враховано 22 1. Е-паспорт, е-паспорт для виїзду за

кордон формується за бажанням особи, на ім'я

якої оформлено паспорт громадянина

України або паспорт громадянина України

для виїзду за кордон, які оформлені із

застосуванням засобів Реєстру, та може

пред’являтися на території України для

посвідчення особи та підтвердження

громадянства крім випадків, передбачених

частиною третьою цієї статті. Пункт 1 частини третьої розділу І проекту

Закону викласти у такій редакції: «Е-паспорт,

е-паспорт для виїзду за кордон формується за

бажанням особи, на ім’я якої оформлено

паспорт громадянина України у формі картки

або паспорт громадянина України для виїзду

за кордон, які оформлені із застосуванням

засобів Реєстру, та використовуються на

території України для посвідчення особи та

підтвердження громадянства, надання

адміністративних та інших послуг, крім 1. Е-паспорт і е-паспорт для виїзду за

кордон формуються за бажанням особи, на

ім’я якої оформлено паспорт громадянина

України у формі картки або паспорт

громадянина України для виїзду за кордон,

оформлені із застосуванням засобів Реєстру,

та використовуються на території України для

посвідчення особи та підтвердження

громадянства, надання адміністративних та

інших послуг, крім випадків, передбачених

частиною третьою цієї статті.

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

випадків, передбачених частиною третьою

цієї статті».

-14- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 23

З метою визначення правового статусу е-

паспортів пропонуємо частину третю розділу

І проекту Закону після абзацу четвертого

доповнити новим абзацом такого змісту: “Е-

паспорт, е-паспорт для виїзду за кордон

пред’являються особою на електронному

носії, критерії якого підтримують

використання Порталу Дія, замість та без

додаткового пред’явлення паспорта

громадянина України у формі картки,

паспорта громадянина України для виїзду за

кордон, інших документів, що посвідчують

особу та підтверджують громадянство

України, документів (відомостей, даних) про

реєстраційний номер облікової картки

платника податків, про зареєстроване місце

проживання.”Е-паспорт і е-паспорт для виїзду за кордон

пред’являються особою замість та без

додаткового пред’явлення паспорта

громадянина України, паспорта громадянина

України для виїзду за кордон, документів

(відомостей, даних) про реєстраційний номер

облікової картки платника податків, про місце

проживання.

-15- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 24

З метою забезпечення належного

виконання положень Закону України “Про

захист персональних даних” пропонуємо

частину третю розділу І проекту Закону після

абзацу третього доповнити новим абзацом

четвертим такого змісту: “Обробка

персональних даних, в тому числі передача

інформації про особу з Реєстру, може

здійснюватися засобами Єдиного державного

вебпорталу електронних послуг.”

25 Е-паспорт, е-паспорт для виїзду за кордон

формуються безоплатно.Е-паспорт і е-паспорт для виїзду за кордон

формуються безоплатно.

26 Електронні копії е-паспорта, е-паспорту

для виїзду за кордон можуть подаватися та

застосовуватися у таких самих випадках, коли

законодавством передбачено подання та

застосування копій паспорта громадянина

України, паспорта громадянина України для

виїзду за кордон. Електронні копії е-паспорта і е-паспорта

для виїзду за кордон можуть подаватися та

застосовуватися у таких самих випадках, коли

законодавством передбачено подання та

застосування копій паспорта громадянина

України, паспорта громадянина України для

виїзду за кордон.

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-16- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 27

У зв'язку з забезпеченням можливості

передачі даних, що містяться у е-паспорті та

е-паспорті для виїзду за кордон без передачі

копії такого документа або з такою

пропонуємо частину третю розділу І проекту

Закону після абзацу п'ятого доповнити новим

абзацом шостим такого змісту: “Особа може

також замовляти і подавати окрему

інформацію (відомості, дані), що міститься в

е-паспорті, е-паспорті для виїзду за кордон , в

тому самому порядку та в той самий спосіб, в

якому подаються електронні копії е-паспорта,

е-паспорту для виїзду за кордон”.Особа може також окремо подавати

інформацію (відомості, дані), що міститься в

е-паспорті, е-паспорті для виїзду за кордон, у

порядку та спосіб, передбачені для подання

електронних копій е-паспорта і е-паспорта для

виїзду за кордон.

-17- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 28 2. Порядок формування е-паспорта, е-

паспорта для виїзду за кордон, їх електронних

копій, та їх перевірки органами державної

влади, органами місцевого самоврядування,

іншими юридичними та фізичними особами

визначається Кабінетом Міністрів України.

Органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, зобов’язані забезпечити

перевірку е-паспорта, е-паспорта для виїзду за

кордон, що пред’являються громадянами

України. З метою узгодження термінології проекту

Закону пропонуємо абзац шостий частини

третьої розділу І проекту Закону викласти в

такій редакції: “2. Порядок формування е-

паспорта, е-паспорта для виїзду за кордон, їх

електронних копій, та їх перевірки органами

державної влади, органами місцевого

самоврядування, юридичними та фізичними

особами визначається Кабінетом Міністрів

України. Органи державної влади та органи

місцевого самоврядування, юридичні та

фізичні особи зобов’язані забезпечити

перевірку е-паспорта, е-паспорта для виїзду за

кордон, що пред’являються громадянами

України.”2. Е-паспорт і е-паспорт для виїзду за

кордон формуються засобами Єдиного

державного веб-порталу електронних послуг.

Для формування е-паспорта і е-паспорта

для виїзду за кордон використовуються

відомості, передані до Єдиного державного

веб-порталу електронних послуг відповідно

до вимог законодавства України (крім

відцифрованих відбитків пальців рук особи) з

Реєстру та автоматизованих інформаційних і

довідкових систем, реєстрів та банків даних,

держателями (адміністраторами) яких є

державні органи, органи місцевого

самоврядування.

Порядок формування е-паспорта і е-

паспорта для виїзду за кордон, їх електронних

копій та їх перевірки органами державної

влади, органами місцевого самоврядування,

юридичними та фізичними особами

визначається Кабінетом Міністрів України.

Органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, юридичні та фізичні особи

зобов’язані забезпечити перевірку е-паспорта

і е-паспорта для виїзду за кордон, що

пред’являються громадянами України.

Обробка персональних даних, у тому числі

передача інформації про особу з Реєстру,

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

здійснюється засобами Єдиного державного

веб-порталу електронних послуг.

-18- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Відхилено 29 3. Е-паспорт, е-паспорт для виїзду за

кордон не використовується у випадках: Абзаци сьомий-дев’ятий частини третьої

розділу І проекту Закону пропонуємо

викласти в такій редакції: “3. Е-паспорт, е-

паспорт для виїзду за кордон не

використовується у випадках перетинання

державного кордону, в'їзду на тимчасово

окуповану територію України та виїзду з неї у

разі неможливості перевірки та

підтвердження інформації, яку вони

відображають, за допомогою технічних

засобів, у тому числі з використанням

унікального електронного ідентифікатора,

який забезпечує отримання даних з Реєстру

інформаційними ресурсами єдиної

інформаційної системи МВС на запит

Порталу Дія, а також шляхом інформаційної

взаємодії з іншими автоматизованими

інформаційними і довідковими системами,

реєстрами та банками даних.”3. Е-паспорт і е-паспорт для виїзду за

кордон не використовується у разі:

-19- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано редакційно 30 1) перетинання державного кордону;

З метою забезпечення права громадянина

України на повернення в Україну підпункт 1

пункту 3 розділу І законопроєкту викласти в

такій редакції:

«1) перетинання державного кордону, крім

випадків в’їзду в Україну громадян України,

які не мають відповідних паспортних

документів, у випадках передбачених

законодавством». 1) перетинання державного кордону

України, крім випадків необхідності

підтвердження особи громадянина України

при в’їзді в Україну;

31 2) в’їзду на тимчасово окуповану

територію України та виїзду з неї.».2) в’їзду на тимчасово окуповану

територію України та виїзду з неї;

-20- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано 32

З метою належного забезпечення

додержання встановленого прикордонного

режиму на державному кордоні України,

визначеного статтями 22-25 Закону України

«Про державний кордон України», пункт 3 3) в’їзду, перебування, проживання або

пересування у межах прикордонної смуги,

виходу у територіальне море та внутрішні

води України».

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

розділу І законопроєкту доповнити

підпунктом 3 наступного змісту:

«3) в’їзду, перебування, проживання або

пересування у межах прикордонної смуги,

виходу у територіальне море та внутрішні

води України».

33 4. У статті 19 слова «у сфері електронного

цифрового підпису» замінити словами «у

сфері електронних довірчих послуг».5. У частині третій статті 19 слова «у сфері

електронного цифрового підпису» замінити

словами «у сфері електронних довірчих

послуг».

-21- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано редакційно 34 5. У тексті Закону слова «електронний

цифровий підпис» у всіх відмінках замінити

словами «кваліфікований електронний

підпис» у відповідному відмінку.З метою приведення термінології у

відповідність до Закону України “Про

електронні довірчі послуги” пропонуємо у

тексті термін “кваліфікований електронний

підпис” у всіх відмінках замінити словами

«кваліфіковані електронні довірчі послуги» у

відповідних відмінках, а термін “послуги з

видачі засобів кваліфікованого електронного

підпису” замінити словами “кваліфікована

електронна довірча послуга створення,

перевірки та підтвердження кваліфікованого

електронного підпису чи печатки” у

відповідних відмінках.6. У тексті Закону слова «електронний

цифровий підпис» у всіх відмінках замінити

словами «кваліфікований електронний

підпис» у відповідному відмінку.