Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо порядку зарахування податку на доходи фізичних осіб у зв'язку із завершенням реформи децентралізації

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4369 від 12.11.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо порядку зарахування податку на доходи фізичних осіб у зв’язку із

завершенням реформи децентралізації» (реєстр. № 4369 від 12.11.2020),

поданий народними депутатами України Васильченко Г.І., Цабалем В.В.,

Железняком Я.І. та іншими.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2022 року встановити, що суми

податку на доходи фізичних осіб на доходи, нараховані податковими агентами

на користь фізичних осіб, що відповідно до Бюджетного кодексу України

належить до доходів місцевих бюджетів, перераховуються до відповідного

місцевого бюджету за місцем податкової адреси таких фізичних осіб.

Насамперед слід зазначити, що даний законопроект є системно

пов‘язаним з іншим законопроектом цих же авторів «Про внесення змін до

статті 64 Бюджетного кодексу України щодо порядку зарахування податку на

доходи фізичних осіб у зв’язку із завершенням реформи децентралізації»

(реєстр. № 4370), яким пропонується зарахування податку на доходи фізичних

осіб, що належить до доходів місцевих бюджетів, до відповідного бюджету за

місцем податкової адреси фізичних осіб – платників податку. Відтак

розглядати такі законопроекти необхідно взаємоузгоджено.

Відповідно до пояснювальної записки законопроект розроблено з метою

вдосконалення порядку сплати основного місцевого бюджетоутворювального

податку – податку на доходи фізичних осіб та усунення диспропорції у

наявності джерел для розвитку територіальних громад.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може призвести до розбалансування

бюджетів, а вартісну величину впливу на показники бюджетів здійснити

неможливо в зв'язку із відсутністю вихідних даних. Водночас Мінфін

зауважує, що переходу на застосування запропонованого механізму

До реєстр. № 4369 від 12.11.2020

2перерахування податку на доходи фізичних осіб за місцем проживання

платника податку (фізичної особи) має передувати здійснення відповідних

економічних розрахунків і перегляд усіх параметрів механізму формування

місцевих бюджетів, при цьому існує ймовірність утворення невідповідності

доходів і видатків бюджету територіальної громади, на території якої платник

зареєстрований, але фактично не проживає. Загалом Мінфіном законопроект

не підтримується в запропонованій редакції.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зміни показників доходів

місцевих бюджетів від податку на доходи фізичних осіб (збільшення

надходжень цього податку до одних місцевих бюджетів та зменшення таких

надходжень до інших місцевих бюджетів) з урахуванням розгляду і прийняття

системно пов’язаного законопроекту за реєстр. № 4370). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/23108 від 28.01.2021