Проєкт Закону про учасників Революції Гідності та сім'ї Героїв Небесної Сотні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради

України з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр.№4363 від 12.11.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

16 червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про учасників Революції Гідності та сім'ї

Героїв Небесної Сотні (реєстр. № 4363 від 12.11.2020), поданий народними

депутатами України Остапенком А.Д. та Арсенюком О.О., і повідомляється

наступне.

Реалізація окремих положень даного законопроекту потребуватиме

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів, що пов’язано із

наданням запропонованих авторами законопроекту прав, пільг та гарантій

постраждалим учасникам Революції Гідності та членам сімей Героїв Небесної

Сотні, а саме:

надання послуг: медичних (додатково до програми державних гарантій

медичного обслуговування населення), із зубопротезування та імплантації

зубів, із забезпечення психічного здоров’я, санаторно-курортного лікування в

санаторних закладах за особистим вибором та встановленою вартістю, з

оздоровлення та відпочинку дітей у дитячих закладах оздоровлення та

відпочинку, з первинної правової допомоги, а також надання лікарських

засобів, забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації і виробами

медичного призначення;

виплату: цільової підтримки на придбання житла, компенсації витрат,

пов’язаних з поточним ремонтом житлового будинку або квартири за місцем

проживання, компенсації вартості навчання в закладах освіти, вартості

підвищення кваліфікації та перекваліфікації, компенсації вартості житлово-

комунальних послуг, твердого або рідкого пічного побутового палива,

компенсації вартості витрат за проїзд у громадському транспорті, компенсації

за надані соціальні послуги;

надання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком

на 14 календарних днів на рік;

виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності у розмірі 100 %

середньої заробітної плати;

дострокового виходу на пенсію, підвищення пенсії/щомісячного

довічного грошового утримання або державної соціальної допомоги;

звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх

судових інстанціях;

відшкодування витрат, пов’язаних з доглядом, у разі неможливості

здійснення такого обслуговування закладами соціального захисту;

виплату одноразової грошової допомоги у сумах один мільйон

гривень/сімсот/п’ятсот/двісті тисяч гривень для відповідних категорій осіб

залежно від ступеня отриманих ушкоджень учасником Революції Гідності з

числа тих, яким така допомога не була виплачена відповідно до Закону

України «Про встановлення державної допомоги постраждалим учасникам

масових акцій громадського протесту та членам їх сімей»;

надання органами місцевого самоврядування додаткових пільг, прав та

гарантій, що не передбачені цим законопроектом для постраждалих учасників

Революції Гідності та членів сімей Героїв Небесної сотні.

Згідно з фінансово-економічними обґрунтуваннями, наведеними у

пояснювальній записці до законопроекту, реалізація положень даного

законопроекту за орієнтовними розрахунками потребуватиме видатків

державного та місцевих бюджетів в сумі більше ніж 86,2 млрд. гривень.

Водночас відмічено, що такий розрахунок здійснено за відсутністю вихідних

даних МОЗ, Міносвіти, Мінрегіону, Мінінфраструктури, Міноборони, МВС та

інших силових відомств з використанням методів експертних оцінок

працівників Мінветеранів.

Міністерство фінансів України у експертному висновку зазначило, що

реалізація положень законопроекту матиме вплив на видаткову частину

державного бюджету, при цьому реальні джерела покриття додаткових

видатків розробником не визначені. Водночас Мінфіном відмічено, що

правовий статус постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей

загиблих (померлих) осіб з числа учасників Революції Гідності та надання їм

комплексу соціальних пільг і гарантій регулюється Законом України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а відтак питання

прийняття окремого законодавчого акту щодо учасників Революції Гідності та

сімей Героїв Небесної Сотні має здійснюватися з урахуванням та у межах вже

встановлених на даний час соціальних гарантій цим особам.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктами права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до змін показників бюджету, не надано пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Аналогічні зауваження зазначило Міністерство фінансів України у своєму

експертному висновку.

Термін набрання чинності відповідного закону, визначений у

законопроекті, не відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу

України, якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про учасників Революції Гідності та сім'ї Героїв Небесної Сотні

(реєстр. № 4363 від 12.11.2020), поданий народними депутатами України

Остапенком А.Д. та Арсенюком О.О., має вплив на показники бюджету

(збільшуючи витрати державного та місцевих бюджетів, а також фондів

загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного страхування). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в

дію не раніше 01 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше

01 січня 2023 року (або 01 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/200548 від 17.06.2021