Тип: Законодавча процедура
№ 3039а/П
Дата: 03 листопада 2020 р.
Статус: Постанову підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91
Верховна Рада України
Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної
політики на своєму засіданні 17 вересня 2020 року (протокол № 44) розглянув
проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки
податку на додану вартість з окремих операцій на період реалізації Договору між
Урядом України та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах
пов'язаної допомоги та інших питань державного боргу (реєстр. № 3039а від
28.08.2020), поданий Кабінетом Міністрів України.
Як зазначено у Пояснювальній записці законопроект розроблено з метою
розблокування використання кредиту, що надається згідно з Договором між
Урядом України та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах
пов’язаної допомоги від 09.09.2015, а також внесення змін до Податкового у
зв’язку зі створенням Боргового агентства України.
Для досягнення зазначеної мети законопроектом пропонується підрозділ 2
розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України доповнити
новим пунктом, згідно з яким тимчасово, на період реалізації Договору між
Урядом України та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах
пов’язаної допомоги від 09.09.2015, ратифікованого Законом України “Про
ратифікацію Договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща про
надання кредиту на умовах пов’язаної допомоги”, за нульовою ставкою податку
на додану вартість оподатковуватимуться операції з постачання товарів/послуг на
митній території України, які здійснюються безпосередньо виконавцями,
зареєстрованими в Республіці Польща, та їх представництвами, зареєстрованими
на митній території України, відповідно до контрактів, укладених на виконання
Договору із замовниками проектів з розбудови та облаштування підрозділів
охорони державного кордону, міжнародних автомобільних пунктів пропуску,
проектів з будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних
доріг західного регіону.
Крім того, пункти 14.1.441, 141.4.10, 165.1.2, 165.1.52, 196.1.1 пропонується
доповнити словами «та/або центральним органом виконавчої влади, що реалізує
державну бюджетну політику у сфері управління державним боргом та
гарантованим державою боргом» з метою врахування змін, внесених до
Бюджетного кодексу України Законом України “Про внесення змін до
Бюджетного кодексу України” від 14.11.2019 № 293-IX.
Розглянувши запропоновані зміни слід зазначити, що положення
законопроекту щодо оподаткування податком на додану вартість операцій з
постачання товарів/послуг на митній території України, які здійснюються
безпосередньо виконавцями, зареєстрованими в Республіці Польща, не відповідає
загальним нормам Податкового кодексу України, оскільки платниками податку на
додану вартість, згідно з діючими нормами, може бути резидент або постійне
представництво. Виконавці зареєстровані в Республіці Польща, які не мають
постійного представництва не можуть бути платниками податку на додану
вартість і відповідно застосовувати нульову ставку податку і отримувати
бюджетне відшкодування.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
не заперечуючи щодо прийняття законопроекту за результатами розгляду у
першому читанні за основу, звернуло увагу на таке.
Назва проекту, потребує коригування у частині уточнення предмету
проекту. Зокрема, некоректною видається конструкція «щодо ставки податку на
додану вартість з окремих операцій та інших питань державного боргу», оскільки
так звані «інші питання державного боргу» жодним чином не пов’язані з питанням
оподаткування податком на додану вартість та не випливають з нього.
У новому п. 74 розділу ХХ Податкового кодексу України пропонується
встановити нульову ставку податку на додану вартість для «операцій з постачання
товарів/послуг на митній території України, які здійснюються безпосередньо
виконавцями, що зареєстровані в Республіці Польща, та їх представництвами,
зареєстрованими на митній території України, відповідно до Контрактів,
укладених на виконання зазначеного Договору із Замовниками проектів з
розбудови та облаштування підрозділів охорони державного кордону,
міжнародних автомобільних пунктів пропуску, проектів з будівництва,
реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг західного регіону». У
той же час, відповідно до ст. 1 Договору передбачено надання кредиту «для
фінансування проектів з розбудови прикордонної дорожньої інфраструктури та
облаштування пунктів пропуску українсько-польського кордону та інших
проектів, що будуть погоджені Договірними Сторонами та фінансуватимуться в
рамках окремих контрактів між експортерами з Польщі та юридичними особами
- резидентами України». Відтак доцільним вбачається узгодження відповідних
приписів проекту та Договору.
Враховуючи вищевикладене, Комітет вирішив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін
до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість з
окремих операцій на період реалізації Договору між Урядом України та Урядом
Республіки Польща про надання кредиту на умовах пов'язаної допомоги та інших
питань державного боргу (реєстр. № 3039а), включити в порядок денний четвертої
сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та прийняти за основу і в
цілому.
2. Співдоповідачем за зазначеним питанням на пленарному засіданні сесії
Верховної Ради України від Комітету Верховної Ради України з питань фінансів,
податкової та митної політики визначити Голову Комітету - народного депутата
України Гетманцева Д.О.
Голова Комітету Д.О. Гетманцев
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:ГЕТМАНЦЕВ ДАНИЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000006743D0087F6A301
Дійсний до: 17.07.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-32/03-2020/204156 від 06.11.2020