Тип: Звичайний
№ 4248-1
Дата: 05 листопада 2020 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 4248-1
про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" (щодо
перегляду термінів встановлення споживачам лічильників природного газу)
Автор(и): Народний депутат України Шахов С. В. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань енергетики та житлово-
комунальних послуг
Дата розгляду в комітеті: 04.03.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 «Про внесення змін до Закону України
"Про забезпечення комерційного обліку
природного газу" (щодо перегляду
термінів встановлення споживачам
лічильників природного газу)Про внесення змін до Закону України
"Про забезпечення комерційного обліку
природного газу" щодо перегляду термінів
встановлення споживачам лічильників
природного газу
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
-1- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано 4 Внести до Закону України «Про
забезпечення комерційного обліку
природного газу» (Відомості Верховної Ради
України (ВВР), 2012, № 5, ст.28) такі зміни:Перед першим словом абзацу другого
законопроекту доповнити номером розділу
першого - "І.".
// Обгрунтування: законопроект має
кілька пунктів, які наразі технічно не
об'єднані розділом, але при цьому прикінцеві
положення є нумерованими як другий розділ.I. Внести до Закону України «Про
забезпечення комерційного обліку
природного газу» (Відомості Верховної Ради
України, 2012 р., № 5, ст. 28; 2018 р., № 6-7,
ст. 44) такі зміни:
-2- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано 5
Доповнити законопроект новим пунктом 1
розділу І такого змісту:
«1. У преамбулі слова «Про засади
функціонування ринку природного газу»
замінити словами «Про ринок природного
газу» .»
// Обгрунтування: змінюваний закон серед
правових основ містить Закон України №
2467-VI, що вже втратив чинність. Наразі
правові засади функціонування ринку 1. У преамбулі слова «Про засади
функціонування ринку природного газу»
замінити словами «Про ринок природного
газу».
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
природного газу України визначає Закон
України 329-VIII.
-3- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 6 1. У статті 2:
Пункт 1 розділу І законопроекту вважати
пунктом 2 та доповнити його новим абзацом
другим такого змісту:
«в абзаці першому пункту 1 частини
першої слова «для населення» замінити
словами «для населення (побутових
споживачів)»;»
// Обгрунтування: актуалізація
термінології для уникнення колізій із чинними
та новими НПА.2. В абзаці четвертому пункту 1 частини
першої статті 2 цифри і слова «1 січня 2021
року» замінити цифрами і словами «1 січня
2023 року».
-4- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
у абзаці 2 пункту 1 проекту (щодо змін до
статті 2), цифру "2023" замінити на цифру
"2022"
-5- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Відхилено7 в абзаці четвертому пункту 1 частини
першої слова та цифри «1 січня 2021»
замінити словами та цифрами «1 січня 2023».
У статті 1 розділу І слова та цифри «1 січня
2023» замінити словами та цифрами «1 січня
2024»;
-6- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 8
Доповнити законопроект новим пунктом 3
розділу І такого змісту:
«3. У статті 3 частину другу викласти у
такій редакції:
«2. Побутові споживачі природного газу
(населення) можуть самостійно забезпечити
встановлення вузлів обліку природного газу
(індивідуальних лічильників) з подальшою
компенсацією понесених витрат у розмірі
середньозваженої вартості такого
встановлення лічильників суб'єктами
господарювання, що здійснюють розподіл
природного газу на відповідній території.
Порядок компенсації таких витрат
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.»»
// Обгрунтування: актуалізувати та
уточнити передбачену норму, визначити
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
підставу для визначення розміру
відшкодування, прибрати часове обмеження
дії норми.
-7- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249) Відхилено
Пункт 1 після абзацу другого доповнити
новими такого змісту:
«доповнити новими частинами третьою та
п’ятою такого змісту:
«3. З дня набрання чинності Закону
України «Про внесення змін до Закону
України "Про забезпечення комерційного
обліку природного газу" (щодо перегляду
термінів встановлення споживачам
лічильників природного газу)» облік
природного газу у багатоквартирних
будинках зі встановленими до набрання
чинності Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про забезпечення
комерційного обліку природного газу» щодо
порядку встановлення лічильників
споживачам природного газу» від 21 грудня
2017 року № 2260-VIII загальнобудинковими
лічильниками газу, здійснюється за нормами
споживання, встановленими Кабінетом
Міністрів України до моменту: 1)
встановлення індивідуальних лічильників
газу. У такому випадку, комерційний облік
природного газу за нормами споживання,
встановленими Кабінетом Міністрів України
здійснюється для споживачів природного газу
(власників квартир) за виключенням тих, що
мають індивідуальні лічильники газу або 2)
прийняття рішення суб’єктом
господарювання, що здійснює розподіл
природного газу на відповідній території про
зміну порядку обліку природного газу на
підставі заяви та рішення співвласників
багатоквартирного будинку щодо згоди на
комерційний облік природного газу за
встановленим загальнобудинковим
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
лічильником газу в порядку встановленому
частиною четвертою цієї статті.
4. Співвласники багатоквартирного
будинку можуть прийняти рішення щодо
згоди на комерційний облік природного газу
за встановленими до набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про забезпечення
комерційного обліку природного газу» щодо
порядку встановлення лічильників
споживачам природного газу» від 21 грудня
2017 року № 2260-VIII загальнобудинковими
лічильниками газу. Таке рішення
приймається простою більшістю голосів
співвласників багатоквартирного будинку за
виключенням тих співвласників, квартири
яких обладнано індивідуальними
лічильниками газу. Зазначене рішення разом
із заявою уповноваженої власниками
багатоквартирного будинку особою подається
суб’єкту господарювання, що здійснює
розподіл природного газу на відповідній
території у місячний строк з дня прийняття
відповідного рішення. Строк розгляду такої
заяви суб’єктом господарювання, що
здійснює розподіл природного газу на
відповідній території не може перевищувати
30-ти календарних днів. Рішення суб’єкта
господарювання, що здійснює розподіл
природного газу на відповідній території про
відмову у розгляді такої заяви або про відмову
у зміні порядку обліку природного газу може
бути прийнято виключно у випадках
невідповідності поданих документів вимогам
встановлених цією статтею. За результатами
розгляду поданої співвласниками
багатоквартирного будинку заяви суб’єктом
господарювання, що здійснює розподіл
природного газу на відповідній території
приймається рішення у якому зазначається
дата з якої змінено порядок обліку природного
газу та вносяться відповідні зміни в особові
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
рахунки абонентів бази даних цього суб’єкта
господарювання. Зазначене рішення
невідкладно у 5-ти денний строк надсилається
поштою рекомендованим листом із
повідомленням або через кур'єрів за адресою,
зазначеною заявником. У разі порушення
строків розгляду такої заяви, а також
безпідставної відмови у розгляді такої заяви
або зміни порядку обліку природного газу,
суб’єкти господарювання, що здійснюють
розподіл природного газу на відповідній
території несуть відповідальність у порядку
передбаченому частиною другою статті 6
цього Закону.
5. Співвласники багатоквартирного
будинку можуть прийняти рішення про
відкликання рішення щодо згоди на
комерційний облік природного газу за
встановленими до набрання чинності Законом
України «Про внесення змін до Закону
України «Про забезпечення комерційного
обліку природного газу» щодо порядку
встановлення лічильників споживачам
природного газу» від 21 грудня 2017 року №
2260-VIII загальнобудинковими
лічильниками газу. Таке рішення приймається
у порядку встановленому абзацом другим
частини четвертої цієї статті та розглядається
суб’єктом господарювання, що здійснює
розподіл природного газу на відповідній
території відповідно до вимог встановлених
абзацами третім – п’ятим частини четвертої
цієї статті. Облік природного газу, у такому
випадку, здійснюється у порядку
встановленому частиною третьою цієї статті».
У зв’язку з цим, частину третю вважати
частиною шостою»;
у частині шостій перед словами «вузлів
обліку природного газу» додати слово
«індивідуальних».
-8- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249) Відхилено
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Після пункту 1 доповнити новим пунктом
2 такого змісту:
2. Частину першу статті 3 викласти у новій
редакції:
«1. Фінансування робіт з оснащення
лічильниками газу населення здійснюється за
рахунок коштів суб'єктів господарювання, що
здійснюють розподіл природного газу на
відповідній території, та інших джерел, не
заборонених законодавством або коштів
державного бюджету та коштів місцевих
бюджетів за наявності відповідних програм з
оснащення лічильниками газу населення».
-9- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено
Пункт 2 розділу І законопроекту вважати
пунктом 4 та доповнити його новими
абзацами другим-третім такого змісту:
«в абзаці першому пункту 1 частини
першої слова «відмови населення» замінити
словами «відмови населення (побутових
споживачів);
в абзаці першому пункту 1 частини першої
слова «припиняється населенню» замінити
словами «припиняється населенню
(побутовим споживачам)»;»
// Обгрунтування: актуалізація
термінології для уникнення колізій із чинними
та новими НПА.
-10- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249) Враховано9 2. У статті 5:
У абзаці першому пункту 2 цифру «2»
замінити цифрою «3».3. В абзаці четвертому частини першої
статті 5 цифри і слова «1 січня 2021 року»
замінити цифрами і словами «1 січня 2023
року».
-11- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 10
1. Пункт 2 Розділу І законопроекту після
абзацу першого доповнити новим абзацом
другим такого змісту:
"в абзаці першому частини першої слова "у
разі відмови населення" замінити словами "у
разі письмової відмови населення".
Обгрунтування:
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Даною поправкою пропонуюється чітко
встановити, що підставою для припинення
розподілу природного газу побутовим
споживачам, якими газ використовується
тільки для приготування їжі, може бути лише
письмова відмова від встановлення
лічильника.
Поточне формулювання норми закону
дозволяє суб'єктам господарювання, що
здійснюють розподіл природного газу,
маніпулювати фактами і посилатись на
відмову громадян від встановлення
лічильників без надання доказів такої відмови,
посилаючись на те, що така відмова була
усною.
-12- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
у абзаці 2 пункту 2 проекту (щодо змін до
статті 5), цифру "2023" замінити на цифру
"2022"
-13- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Відхилено11 в абзаці четвертому частини першої слова
та цифри «1 січня 2021» замінити словами та
цифрами «1 січня 2023».
У статті 2 розділу І слова та цифри «1 січня
2023» замінити словами та цифрами «1 січня
2024»;
-14- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 12 3. У статті 6:
Пункт 3 розділу І законопроекту вважати
пунктом 5 та доповнити його новими
абзацами другим, четвертим, п’ятим такого
змісту (у зв’язку з чим наявні абзаци другий і
третій вважати абзацами третім і шостим
відповідно):
«в абзаці першому підпункту «а» пункту 1
частини першої слова «для населення»
замінити словами «для населення (побутових
споживачів)»;
в абзаці п’ятому підпункту «а» пункту 1
частини першої слова «для населення»
замінити словами «для населення (побутових
споживачів)»;
в абзаці першому підпункту «а» пункту 1
частини другої слова «для населення» 4. У статті 6:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
замінити словами «для населення (побутових
споживачів)».
// Обгрунтування: актуалізація
термінології для уникнення колізій із чинними
та новими НПА.
-15- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249) Враховано
У абзаці першому пункту 3 цифру «3»
замінити цифрою «4».
-16- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
у абзаці 2 пункту 3 проекту (щодо змін до
статті 6), цифру "2023" замінити на цифру
"2022"
-17- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Відхилено13 в абзаці четвертому підпункту «а» пункту
1 частини першої слова та цифри «1 січня
2021» замінити словами та цифрами «1 січня
2023»;
В абзаці 2 статті 3 розділу І слова та цифри
«1 січня 2023» замінити словами та цифрами
«1 січня 2024»;у частині першій:
в абзаці четвертому підпункту «а» пункту
1 цифри і слова «1 січня 2021 року» замінити
цифрами і словами «1 січня 2023 року»;
-18- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
у абзаці 3 пункту 3 проекту (щодо змін до
статті 6), цифру "2023" замінити на цифру
"2022"
-19- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Відхилено14 в абзаці четвертому підпункту «а» пункту
2 частини першої слова та цифри «1 січня
2021» замінити словами та цифрами «1 січня
2023».
В абзаці 3 статті 3 розділу І слова та цифри
«1 січня 2023» замінити словами та цифрами
«1 січня 2024».в абзаці четвертому підпункту «а» пункту
2 цифри і слова «1 січня 2021 року» замінити
цифрами і словами «1 січня 2023 року»;
доповнити пунктом 3 такого змісту:
«3) щокварталу подавати до Національної
комісії, що здійснює державне регулювання у
сферах енергетики та комунальних послуг,
звіт про виконання обов’язків, передбачених
пунктами 1 і 2 цієї частини, та
оприлюднювати його на своєму веб-сайті»;
-20- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 15
2. Пункт 3 Розділу І законопроекту після
доповнити абзацами такого змісту:
"абзац третій частини другої викласти у
такій редакції:
"у разі невстановлення вузлів обліку
природного газу споживачам, які
використовують природний газ без його
комерційного обліку, суб'єктом
господарювання, до якого застосовано
застереження за невстановлення вузлів обліку
природного газу таким споживачам, протягом
двох років з дати застосування такого
застереження, та/або невжиття відповідних
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
заходів суб'єктом господарювання, до якого
застосовано застереження за неприпинення
таким суб’єктом розподілу природного газу
споживачам, які використовують природний
газ без його комерційного обліку, - штраф у
розмірі до 25 тисяч неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.".
Обгрунтування:
Даною поправкою пропонується
передбачити дієвий механізм застосування
санкцій Національною комісією регулювання
електроенергетики України до суб'єктів
господарювання, що здійснюють розподіл
природного газу, та не встановили лічильники
побутовим споживачам.
На даний момент норма Закону веде мову
про нечітке поняття вжиття заходів таким
суб'єктами господарювання.
Дана поправка в свою чергу пропонує
чітко вказати, що санкції накладаються за
невстановлення лічильників побутовим
споживачам у дворічний термін, на який
відтерміновується даним законопроектом
встановлення лічильників.
Її врахування дозволить розірвати
зачароване коло неможливості встановлення
лічильників населенню.
-21- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано частково
Пункт 3 розділу І законопроекту
доповнити новим абзацом такого змісту:
«доповнити новою частиною другою
такого змісту:
«2. Суб'єкти господарювання, що
здійснюють розподіл природного газу на
відповідній території, зобов'язані
опублікувати на власних офіційних веб-
сайтах затверджені плани виконання робіт по
встановленню лічильників газу для населення
(побутових споживачів) на період до дати
кінцевого строку їх встановлення, визначеної
цим законом, щоквартально оновлювати
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
інформацію щодо стану фактичного
виконання таких планів у відсотковому та
кількісному вимірах, а також публікувати
показники відповідної звітності, яка подається
ними до Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та
комунальних послуг.»»
// Обґрунтування: відповідно до частини 2
статті 38 Закону України 329-VIII оператор
зобов’язаний розробляти, щороку до 31 липня
подавати на затвердження Регулятору,
розміщувати на своєму веб-сайті та
виконувати план розвитку газорозподільної
системи; надавати інформацію,
обов’язковість надання якої встановлена
законодавством. Пропонована норма
повністю відповідає зазначеній статті та
конкретизує її реалізацію щодо
оприлюднюваної у тому числі інформації.
-22- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено
Доповнити пункт 3 абзацом такого змісту:
«у абзацах п’ятому та шостому підпункту
"а" пункту 1 частини першої слова
«припинення розподілу» замінити словами
«припинення чи обмеження розподілу»;
-23- Н.д. Чорний Д. С. (р.к. №249) Відхилено
Пункт 3 після абзацу третього доповнити
новими абзацами такого змісту:
«частину другу доповнити новим абзацом
четвертим такого змісту:
«у разі порушення визначного у частині
третій статті 2 цього Закону строку розгляду
заяви, а також безпідставної відмови у
розгляді такої заяви або зміні порядку обліку
природного газу – штраф у розмірі до 25 тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян».
-24- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 16
Пункт 3 розділу І законопроекту
доповнити новим абзацом такого змісту:
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
«доповнити новою частиною третьою
такого змісту:
«3. Суб'єкти господарювання, що
здійснюють розподіл природного газу на
відповідній території, зобов'язані не рідше
одного разу на квартал інформувати
споживачів, не забезпечених індивідуальними
лічильниками газу, щодо очікуваної дати їх
встановлення їм відповідно до затверджених
планів — шляхом розміщення відповідної
інформації у рахунках (квитанціях) на оплату
послуги з розподілу природного газу та в
особистих електронних кабінетах
споживачів.»»
// Обґрунтування: споживачам, що
сплачують за відповідне встановлення
лічильників у складі тарифу та мають на
нього право, — має бути забезпечене і право
на одержання інформації про очікуваний час
такого встановлення.
-25- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Відхилено
Доповнити пункт 3 абзацами такого
змісту:
«частину другу доповнити після абзацу
першого новим абзацом такого змісту:
«у разі невстановлення лічильників газу
для населення, що проживає у квартирах та
приватних будинках, в установлені цим
законом строки, - штраф у розмірі 5 тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.»;»;
«у абзаці другому частини другої слова
«вузлів обліку» замінити словами «інших
вузлів обліку»;
-26- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Враховано частково 17
Пункт 3 розділу І законопроекту
доповнити новим абзацом такого змісту:
«вважати частину другу частиною
четвертою та замінити у ній слова
«Національна комісія регулювання
електроенергетики України» словами в абзаці першому частини другої слова
«Національна комісія регулювання