Проєкт Постанови про внесення змін до додатка до Постанови Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання"

До реєстр. № 12350

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

додатка до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний

склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого

скликання», внесений народними депутатами України Крячком М.В. та

іншими (всього 8 підписів) (реєстр. № 12350 від 20.12.2024)

Комітет на засіданні 7 січня 2025 року (протокол № 217) розглянув, згідно з

електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 23 грудня 2024 року (електронна картка документа

(1750133), проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

додатка до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і

предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання»,

внесений народними депутатами України Крячком М.В. та іншими (всього

8 підписів ) (реєстр. № 12350 від 20.12.2024).

Метою проекту Постанови Верховної Ради України, як зазначено у

пояснювальній записці до нього, є «врегулювання повноважень Комітету

Верховної Ради України з питань цифрової трансформації в частині

нормативного забезпечення використання програмних продуктів, які

використовують або базуються на рішеннях пов’язаних із штучним інтелектом.

Також потребують зміни назви таких предметів відання Комітету: цифрова

індустрія та телекомунікації, електронні довірчі послуги та цифрова

ідентифікація», у зв’язку з прийняттям Закону України «Про електронні

комунікації» № 1089-IX від 16.12.2020 та Закону України «Про електронну

ідентифікацію та електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017.

Так, ініціатори внесення проекту Постанови пропонують викласти в новій

редакції пункт 23 додатку до Постанови Верховної Ради України «Про перелік,

кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого

скликання», яким визначені питання предмета відання Комітету з питань

цифрової трансформації, передбачивши такі зміни, а саме: слова «цифрова

індустрія та телекомунікації» та «електронні довірчі послуги та цифрова

ідентифікація» замінити словами: «цифрова індустрія та електронні комунікації»

та «електронні довірчі послуги та електронна ідентифікація». Також

пропонується доповнити питання предмета відання Комітету новим питанням

«штучний інтелект».

Проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 12350) подано з

дотриманням положень частини першої статті 89, частини другої статті 90 та

2

частинами першої та другої статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за

підписом осіб, які мають право законодавчої ініціативи, з пропозицією щодо

кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою та

електронним файлом.

По суті змісту проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 12350) Комітет звернув увагу на таке.

Організація, повноваження та порядок діяльності комітетів Верховної Ради

України визначаються Конституцією України, законами України «Про комітети

Верховної Ради України», «Про статус народного депутата України»,

Регламентом Верховної Ради України, іншими законами України та Постановою

Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання

комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року

№ 19-IХ.

Порядок підготовки і розгляду Верховною Радою України питань про

утворення, ліквідацію комітетів, зміну їх назв чи предметів відання, обрання,

зміни їх керівництва та персонального складу визначається на основі

Конституції України, Законом України «Про комітети Верховної Ради України»

та Регламентом Верховної Ради України.

У свою чергу, відповідно до положень частин першої, четвертої статті 5

Закону України «Про комітети Верховної Ради України» Верховна Рада України

затверджує кількість комітетів, їх назви та предмети відання, а також може

утворити новий або ліквідувати раніше створений комітет, змінити назву

комітету чи предмет його відання.

Комітет зазначив, що Закон України «Про електронні комунікації»

№ 1089-IX від 16.12.2020 визначає правові та організаційні основи державної

політики у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, а також

права, обов’язки та відповідальність фізичних і юридичних осіб, які беруть

участь у відповідній діяльності або користуються електронними

комунікаційними послугами на відміну від Закону України «Про

телекомунікації», який встановлює правову основу діяльності у сфері

телекомунікацій, який втратив чинність, у зв’язку з прийняттям вищевказаного

Закону.

Також Закон України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі

послуги» № 2155-VIII від 05.10.2017 із змінами, зокрема, від 01.12.2022 (Закон

№ 2801-IX), визначає правові та організаційні засади електронної ідентифікації

та надання електронних довірчих послуг, права та обов’язки суб’єктів відносин

у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг, порядок

здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства у сферах

електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Комітет звернув увагу на те, що головним з підготовки і попереднього

розгляду законопроектів, які пов’язані із внесенням змін до законів України

«Про електронні комунікації» та «Про електронну ідентифікацію та електронні

довірчі послуги» було визначено в дев’ятому скликанні Верховної Ради України

Комітет питань цифрової трансформації.

Крім цього, Комітет зауважив, що Положенням про Міністерство цифрової

трансформації України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України

3

від 18 вересня 2019 року № 856, визначено, що основними завданнями

Мінцифри є формування та реалізація державної політики, зокрема, в

забезпеченні розвитку віртуальних активів, блокчейну та токенізації, штучного

інтелекту.

Враховуючи вищезазначене, керуючись положеннями частини третьої

статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на

проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до додатка до

Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети

відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання», внесений

народними депутатами України Крячком М.В. та іншими (всього 8 підписів)

(реєстр. № 12350 від 20.12.2024), та рекомендує Верховній Раді України, згідно

з пунктом 8 частини четвертої статті 20 Регламенту Верховної Ради України,

включити зазначений проект Постанови Верховної Ради України позачергово

без голосування до порядку денного сесії Верховної Ради України, розглянути

його та прийняти рішення відповідно до частини третьої статті 138 Регламенту

Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО