Проєкт Закону про ратифікацію Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов'язані з культурними цінностями

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань гуманітарної та інформаційної політики

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проєкту Закону про ратифікацію Конвенції Ради Європи про

правопорушення, пов'язані з культурними цінностями

(реєстр. № 0297 від 12.12.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики розглянув на своєму засіданні 11 лютого 2025 року (Протокол № 164)

проєкт Закону про ратифікацію Конвенції Ради Європи про правопорушення,

пов'язані з культурними цінностями (реєстр. № 0297 від 12.12.2024), поданий

Президентом України.

Законопроєктом пропонується ратифікувати Конвенцію Ради Європи про

правопорушення, пов’язані з культурними цінностями (далі - Конвенція), вчинену

19 травня 2017 року в м. Нікосії, яка набирає чинності для України в перший день

місяця, що настає після закінчення тримісячного строку з дати здачі на зберігання

ратифікаційної грамоти, з відповідною заявою до ст. 19 Конвенції, яка визначає,

що органами, на які покладаються повноваження щодо міжнародного

співробітництва у кримінальних справах, є Міністерство юстиції України (щодо

запитів під час судового провадження), Офіс Генерального прокурора (щодо

запитів під час досудового розслідування) та Національне антикорупційне бюро

України (щодо запитів про надання взаємної правової допомоги у кримінальних

провадженнях, в яких воно здійснює досудове розслідування).

Зважаючи на те, що положення Конвенції потребують імплементації та

узгодження з нормами внутрішнього законодавства, відповідно до статті 2

законопроєкту передбачено, що, у разі його прийняття, Закон набирає чинності

одночасно із законами України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України у зв'язку з

ратифікацією Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов'язані з

культурними цінностями» та «Про внесення змін до деяких законів України у

зв'язку з ратифікацією Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов'язані з

культурними цінностями» в день набрання чинності тим із зазначених законів

України, який набере чинності пізніше, але не раніше дня опублікування цього

Закону.

Парламентська асамблея Ради Європи, визнавши геноцидний намір росії у

знищенні української культурної спадщини та ідентичності, 26 червня 2024 року

прийняла ініційовану українською делегацією резолюцію «Протидія стиранню

культурної ідентичності під час війни та миру», яка, крім іншого, містить

рекомендацію країнам-членам ПАРЄ ратифікувати Конвенції Ради Європи про

захист культурної спадщини.

Міністерство культури та стратегічних комунікацій України за результатами

опрацювання законопроєкту зазначає, що підтримує його прийняття.

Міністерство внутрішніх справ України листом від 26.12.2024 №35535/03/38-

2024 повідомило про відсутність зауважень до законопроєкту.

Міністерство фінансів України підтримує прийняття Верховною Радою

України проєкту Закону про ратифікацію Конвенції Ради Європи про

правопорушення, пов’язані з культурними цінностями. Та у своєму експертному

висновку від 26.12.2024 вказує, що законопроєкт не містить норм, що суперечать

законодавству, яке регулює бюджетні відносини, а реалізація Закону не

потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України, оскільки

забезпечуватиметься у межах коштів, призначених у Державному бюджеті

України на утримання державних органів, які безпосередньо братимуть участь у

її виконанні.

Головне наукове-експертне управління Апарату Верховної Ради України

зазначає, що законопроєкт в цілому узгоджується з вимогами п. п. «б» та «є» ч. 2

ст. 9 Закону України «Про міжнародні договори України» щодо ратифікації

міжнародних договорів, що стосуються прав, свобод та обов'язків людини і

громадянина, та ратифікація яких передбачена міжнародним договором або

законом України та не має заперечень проти ратифікації Конвенції Верховною

Радою України.

Оскільки питання збереження культурної спадщини віднесено до предметів

відання Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики, під час обговорення народні депутати - члени Комітету підтримали

законопроєкт і наголосили на тому, що ратифікація Конвенції сприятиме

вдосконаленню українського законодавства, підвищенню ефективності

внутрішніх механізмів з охорони культурної спадщини та посиленню

міжнародної співпраці, спрямованої на захист культурних цінностей.

З огляду на викладене та за наслідками розгляду Комітет з питань

гуманітарної та інформаційної політики ухвалив рішення:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону про ратифікацію

Конвенції Ради Європи про правопорушення, пов'язані з культурними цінностями

(реєстр. № 0297 від 12.12.2024) за результатами розгляду у першому читанні

прийняти за основу і в цілому.

2. Направити висновок Комітету щодо розгляду зазначеного законопроєкту

до Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та

міжпарламентського співробітництва, визначеного головним з його опрацювання.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ