Тип: Звичайний
№ 12320
Дата: 16 грудня 2024 р.
Статус: Передано на підпис Президенту
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12320
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального та Кримінального
процесуального кодексів України щодо забезпечення дотримання гарантій адвокатської діяльності
Автор(и): Народні депутати України Мамка Г. М., Медяник В. А.,
Бужанський М. А., Іонушас С. К., Мінько С. А., Захарченко В. В.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 06.05.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д. Мамка
Г. М. (р.к. №147), Н.д. Дануца О. А. (р.к.
№305), Н.д. Бакумов О. С. (р.к. №374), Н.д.
Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д. Захарченко
В. В. (р.к. №246), Н.д. Неклюдов В. М. (р.к.
№35), Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286)Враховано
Назву проекту Закону України реєстр. №
12320 викласти в такій редакції:
«Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
Кримінального кодексу України щодо
забезпечення дотримання гарантій
адвокатської діяльності».
-2- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено3 «Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
Кримінального та Кримінального
процесуального кодексів України щодо
забезпечення дотримання гарантій
адвокатської діяльності»
1. Назву проекту Закону викласти у такій
редакції:
««Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення,
Кримінального та Кримінального
процесуального кодексів України щодо
забезпечення дотримання гарантій діяльності
захисника чи представника зі здійснення
захисту чи представництва та надання інших
видів правничої допомоги особі, адвокатської
діяльності»». Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення та
Кримінального кодексу України щодо
забезпечення дотримання гарантій
адвокатської діяльності
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
відобразити в назві законопроекту ідею
пропонованих поправок щодо поширення
захисту від неправомірного ототожнювання з
клієнтом, окрім адвоката, також і на захисника
і представника, що здійснюють захист чи
представництво та надання інших видів
правничої допомоги клієнту.
-3- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161), Н.д.
Ткаченко О. М. (р.к. №342)Відхилено
Назву законопроекту викласти у наступній
редакції: “Проект Закону про внесення змін до
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, Кримінального та
Кримінального процесуального кодексів
України, а також інших законів України щодо
забезпечення дотримання гарантій
адвокатської діяльності
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є
:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є :
5 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
-4- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д.
Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Зінкевич Я. В.
(р.к. №192), Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320)Відхилено 6 1. У Кодексі України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984, додаток до № 51, ст. 1122):
Пункт 1 розділу І законопроєкту вилучити1. У Кодексі України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):
-5- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д.
Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Зінкевич Я. В.
(р.к. №192), Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320)Відхилено 7 1) Главу 15 доповнити новою статтею
18516 такого змісту:
Вилучити1) доповнити статтею 18516 такого
змісту:
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 8 «Стаття 18516. Порушення заборони
ототожнення адвоката і клієнта2. Абзац другий підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«Стаття 185-16 . Порушення заборони
ототожнення захисника, представника чи
адвоката з клієнтом».
Обґрунтування: «Стаття 18516. Порушення заборони на
ототожнення адвоката з клієнтом
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Даною поправкою пропонується
поширити захист від неправомірного
ототожнювання з клієнтом, окрім адвоката,
також і на захисника і представника, що
здійснюють захист чи представництво та
надання інших видів правничої допомоги
клієнту.
-7- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431), Н.д.
Федина С. Р. (р.к. №190), Н.д. Зінкевич Я. В.
(р.к. №192), Н.д. Бондар М. Л. (р.к. №320)Відхилено
Вилучити
Коментар: нова стаття 185-16 в
запропонованій редакції передбачає надто
широкий і розмитий склад правопорушення,
наслідком чого стане неправомірне
обмеження свободи вираження поглядів і
переконань, неправомірне переслідування
громадян за оціночні судження, а також
обґрунтоване оскарження таких
переслідувань до ЄСПЛ
-8- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Враховано
Стаття 185¹⁶. Порушення заборони на
ототожнення адвоката з клієнтом
-9- Н.д. Тищенко М. М. (р.к. №420), Н.д.
Мазурашу Г. Г. (р.к. №404), Н.д. Скороход
А. К. (р.к. №299)Відхилено
1. Підпункт 1 пункту 1 розділу 1
законопроекту викласти у такій редакції:
«1) Главу 15 доповнити новою статтею
185-16 такого змісту:
«Стаття 185-16. Порушення заборони
ототожнення адвоката і клієнта 1. Публічне, у
тому числі через медіа, журналістів,
громадські об’єднання, професійні спілки,
ототожнення особою адвоката і клієнта, якому
таким адвокатом надається професійна
правнича допомога, вчинене без мети
перешкодити виконанню адвокатом
передбачених законом повноважень зі
здійснення захисту, представництва та
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
надання інших видів правничої допомоги
особі,
- тягне за собою накладення штрафу на
громадян від двохсот до трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
2. Дії, передбачені частиною першою цієї
статті, вчинені посадовою особою,
- тягнуть за собою накладення штрафу від
чотирьохсот до шестисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
3. Дії, передбачені частиною першою та
частиною другою цієї статті, вчинені особою,
яку протягом року було піддано
адміністративному стягненню за таке саме
порушення,
- тягнуть за собою накладення штрафу від
пʼятисот до девʼятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
Примітка. Ототожнення адвоката з
клієнтом – будь-яка ідентифікація (асоціація,
повʼязування) адвоката з клієнтом, що
впливає на незалежний статус адвоката та
(або) чинить негативний тиск під час
здійснення адвокатської діяльності та (або)
порушує гарантії адвокатської діяльності та
(або) перешкоджає реалізації прав адвоката,
передбачених Законом України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність.»
-10- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Лукашук
Б. О. (р.к. №454), Н.д. Дубіль В. О. (р.к.
№171), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Євтушок
С. М. (р.к. №436), Н.д. Кучеренко О. Ю.
(р.к. №179), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Мейдич О. Л. (р.к. №233)Відхилено
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У підпункті 1) пункту 1 Розділу І після
абзацу 2 доповнити новими абзацами такого
змісту:
«1. Поширення у будь-якій формі
(включно з публікаціями в медіа, соціальних
мережах та інших сайтах, відеоматеріалах)
інформації про адвоката, який здійснює
захист, без його згоди, що дозволяє прямо чи
опосередковано ідентифікувати його особу
(включаючи прізвище, ім’я, по батькові,
зображення, контактні дані або інші
індивідуалізуючи відомості),
- тягне за собою накладення штрафу на
громадян від ста до двохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб - від двохсот до
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.».
-11- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 9 1. Публічне, у тому числі через медіа,
журналістів, громадські об’єднання,
професійні спілки, ототожнення особою
адвоката і клієнта, якому таким адвокатом
надається професійна правнича допомога,
вчинене без мети перешкодити виконанню
адвокатом передбачених законом
повноважень зі здійснення захисту,
представництва та надання інших видів
правничої допомоги особі, -3. Абзац третій підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«1. Публічне, у тому числі через медіа,
журналістів, громадські об’єднання,
професійні спілки, ототожнення особою
захисника, представника чи адвоката з
клієнтом, якому таким захисником,
представником чи адвокатом надається
професійна правнича допомога, вчинене з
метою перешкодити виконанню захисником,
представником чи адвокатом передбачених
законом повноважень зі здійснення захисту,
представництва та надання інших видів
правничої допомоги особі, -».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
поширити захист від неправомірного
ототожнювання з клієнтом, окрім адвоката,
також і на захисника і представника, що
здійснюють захист чи представництво та 1. Публічне, у тому числі через медіа,
журналістів, громадські об’єднання,
професійні спілки, цифрові платформи,
соціальні мережі, інтернет-ресурси,
ототожнення особою адвоката з клієнтом,
якому таким адвокатом надається
професійна правнича допомога, вчинене без
мети перешкодити виконанню адвокатом
передбачених законом повноважень зі
здійснення захисту, представництва та
надання інших видів правничої допомоги
клієнту, -
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
надання інших видів правничої допомоги
клієнту.
Також пропонується чітко передбачити
відповідальність лише за ототожнювання
захисника, представника чи адвоката з
клієнтом, якому таким захисником,
представником чи адвокатом надається
професійна правнича допомога, вчинене з
метою перешкодити виконанню захисником,
представником чи адвокатом передбачених
законом повноважень зі здійснення захисту,
представництва та надання інших видів
правничої допомоги особі.
Оскільки притягнення до відповідальності
за ототожнювання захисника, представника,
адвоката з клієнтом, яке не призводить до
перешкоджання діяльності захисника,
представника, адвоката, як вбачається, є
надмірним та таким, що обмежує свободу
висловлювання.
-12- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Враховано
1. Публічне, у тому числі через медіа,
журналістів, громадські об’єднання,
професійні спілки, цифрові платформи,
соціальні мережі, інтернет-ресурси
ототожнення особою адвоката з клієнтом,
якому таким адвокатом надається професійна
правнича допомога, вчинене без мети
перешкодити виконанню адвокатом
передбачених законом повноважень зі
здійснення захисту, представництва та
надання інших видів правничої допомоги
особі, -
-13- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено
1. Публічне ототожнення особи адвоката
та особи клієнта, якому таким адвокатом
надається професійна правнича допомога,
вчинене без мети перешкоджання виконанню
адвокатом передбачених законом
повноважень зі здійснення захисту,
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
представництва та надання інших видів
правничої допомоги особі, -
-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Лукашук
Б. О. (р.к. №454), Н.д. Дубіль В. О. (р.к.
№171), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Євтушок
С. М. (р.к. №436), Н.д. Кучеренко О. Ю.
(р.к. №179), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Мейдич О. Л. (р.к. №233)Враховано частково
В абзаці 3 підпункту 1) пункту 1 Розділу І
цифру: «1» замінити на цифру «2», після слів:
«у тому числі через» доповнити словами та
знаком: «соціальні мережі та інші сайти,».
-15- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
тягне за собою накладення штрафу на
громадян від пятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб - від ста до
двохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.
-16- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено
тягне за собою накладення штрафу на
громадян від ста до двохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб - від двохсот до
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.10 тягне за собою накладення штрафу на
громадян від ста до двохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб - від двохсот до
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.
-17- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Лукашук
Б. О. (р.к. №454), Н.д. Дубіль В. О. (р.к.
№171), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Євтушок
С. М. (р.к. №436), Н.д. Кучеренко О. Ю. Врахованотягне за собою накладення штрафу на
громадян від двохсот до трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб - від трьохсот
до чотирьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(р.к. №179), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Мейдич О. Л. (р.к. №233)
Абзац 4 підпункту 1) пункту 1 Розділу І
викласти у такій редакції:
«тягне за собою накладення штрафу на
громадян від двохсот до трьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян і на посадових осіб - від трьохсот до
чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.».
-18- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Лукашук
Б. О. (р.к. №454), Н.д. Дубіль В. О. (р.к.
№171), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Євтушок
С. М. (р.к. №436), Н.д. Кучеренко О. Ю.
(р.к. №179), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Мейдич О. Л. (р.к. №233)Відхилено 11 2. Дії, передбачені частиною першою цієї
статті, вчинені особою, яку протягом року
було піддано адміністративному стягненню за
таке саме порушення, -
Абзац 5 підпункту 1) пункту 1 Розділу І
викласти у такій редакції:
«3. Дії, передбачені частинами першою та
другою цієї статті, вчинені особою, яку
протягом року було піддано
адміністративному стягненню за такі ж
порушення,».2. Дія, передбачена частиною першою
цієї статті, вчинена особою, яку протягом
року було піддано адміністративному
стягненню за таке саме порушення, -
-19- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
тягнуть за собою накладення штрафу від
трьохсот до п'ятисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.12 тягнуть за собою накладення штрафу від
чотирьохсот до шестисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
-20- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Соколов М. В. (р.к. №452), Н.д.
Наливайченко В. О. (р.к. №164), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Лукашук
Б. О. (р.к. №454), Н.д. Дубіль В. О. (р.к.
№171), Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Євтушок
С. М. (р.к. №436), Н.д. Кучеренко О. Ю. Врахованотягне за собою накладення штрафу від
шестисот до восьмисот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(р.к. №179), Н.д. Лабунська А. В. (р.к.
№174), Н.д. Мейдич О. Л. (р.к. №233)
1. В абзаці 6 підпункту 1) пункту 1 Розділу
І слово: «чотирьохсот» замінити на слово:
«шестисот», слово: «шестисот» замінити на
слово: «вісімсот».
-21- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 13 Примітка. Ототожнення адвоката з
клієнтом – будь-яка ідентифікація (асоціація,
повʼязування) адвоката з клієнтом, що
впливає на незалежний статус адвоката та
(або) чинить негативний тиск під час
здійснення адвокатської діяльності та (або)
порушує гарантії адвокатської діяльності та
(або) перешкоджає реалізації прав адвоката,
передбачених Законом України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність.».4. Абзац сьомий підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«Примітка. Ототожнення захисника,
представника чи адвоката з клієнтом – така
ідентифікація (асоціація, повʼязування)
захисника, представника чи адвоката з
клієнтом, що впливає на незалежний статус
захисника, представника чи адвоката та (або)
чинить негативний тиск під час здійснення
діяльності захисника чи представника зі
здійснення захисту чи представництва та
надання інших видів правничої допомоги
особі, адвокатської діяльності та (або)
порушує гарантії діяльності захисника чи
представника зі здійснення захисту чи
представництва та надання інших видів
правничої допомоги особі, адвокатської
діяльності та (або) перешкоджає реалізації
прав адвоката, передбачених Законом України
«Про адвокатуру та адвокатську діяльність.».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується
поширити захист від неправомірного
ототожнювання з клієнтом, окрім адвоката,
також і на захисника і представника, що
здійснюють захист чи представництво та
надання інших видів правничої допомоги
клієнту.
Також пропонується чітко передбачити,
що ототожнюванням, яке тягне за собою
відповідальність, вважається виключно така
ідентифікація (асоціація, повʼязування)
захисника, представника чи адвоката з Примітка. Ототожнення адвоката з
клієнтом – будь-яка ідентифікація
(асоціація, пов’язування) адвоката з
клієнтом, з діяльністю чи вчинками його
клієнта, що створює упереджене ставлення
до адвоката, вказує на особисту причетність
адвоката до справи клієнта, впливає на
незалежний статус адвоката та/або чинить
негативний тиск під час здійснення
адвокатської діяльності, та/або порушує
гарантії адвокатської діяльності, та/або
перешкоджає реалізації прав адвоката,
передбачених Законом України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
клієнтом, що впливає на незалежний статус
захисника, представника чи адвоката та
(або) чинить негативний тиск під час
здійснення діяльності захисника чи
представника зі здійснення захисту чи
представництва та надання інших видів
правничої допомоги особі, адвокатської
діяльності та (або) порушує гарантії
діяльності захисника чи представника зі
здійснення захисту чи представництва та
надання інших видів правничої допомоги
особі, адвокатської діяльності та (або)
перешкоджає реалізації прав адвоката.
Оскільки притягнення до відповідальності
за ототожнювання захисника, представника,
адвоката з клієнтом, яке не призводить до
перешкоджання діяльності захисника,
представника, адвоката, як вбачається, є
надмірним та таким, що обмежує свободу
висловлювання.
-22- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161), Н.д.
Ткаченко О. М. (р.к. №342)Враховано
Абзац шостий підпункту першого пункту
першого Розділу І законопроекту викласти в
такій редакції:
«Примітка. Ототожнення адвоката з
клієнтом – будь-яка ідентифікація (асоціація,
пов’язування) адвоката з клієнтом, що строює
упереджене ставлення до адвоката, вказує на
особисту причетність адвоката до справи
клієнта, впливає на незалежний статус
адвоката та (або) чинить негативний тиск під
час здійснення адвокатської діяльності та
(або) порушує гарантії адвокатської
діяльності та (або) перешкоджає реалізації
прав адвоката, передбачених Законом України
«Про адвокатуру та адвокатську діяльність.».
-23- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Відхилено
Примітка. Ототожненням адвоката з
клієнтом вважається будь-яке публічне чи
опосередковане (непряме) ідентифікування,
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
асоціювання або пов’язування адвоката з
особою клієнта, його правовою позицією,
переконаннями, діями чи правовим статусом,