Проєкт Закону про прийняття заходів щодо відновлення функціонування банківської системи та грошових переказів в окремих районах Донецької та Луганської областей

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про прийняття заходів щодо відновлення функціонування банківської системи та грошових переказів в окремих районах Донецької та Луганської областей»

Підстави для розроблення законопроекту

Проект Закону України «Про прийняття заходів щодо відновлення функціонування банківської системи та грошових переказів в окремих районах Донецької та Луганської областей» (далі - законопроект) розроблено через нагальну необхідність закріплення на законодавчому рівні ряду заходів, які дозволять відновити проведення банками України усіх видів фінансових операцій, проведення небанківськими установами та національним оператором поштового зв’язку операцій з приймання/виплати переказу коштів в окремих районах Донецької та Луганської областей, що були призупинені відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року N 875/2014 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях" та постанови Правління Національного банку України від 06.08.2014 року №466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій.»

Зазначене вище призупинення проведення фінансових операцій призвело до порушення прав фізичних осіб, втому числі громадян України, щодо отримання заробітної платні, соціальних виплат, розпорядження належними фізичним особам коштами, достатнього життєвого рівня, рівності та заборони дискримінації громадян, гарантованих Конституцією України та Загальною декларацією прав людини, проголошеною Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй 10.12.1948 року.

Визначення модальностей відновлення соціально-економічних зв’язків в окремих районах Донецької та Луганської областей є однією з вимог, що входять до Комплексу заходів по виконанню Мінських угод, прийнятого і підписаного в Мінську 12 лютого 2015 року.

2. Цілі і завдання прийняття законопроекту

Метою прийняття цього законопроекту є забезпечення реалізації Комплексу заходів по виконанню Мінських угод, прийнятого і підписаного в Мінську 12 лютого 2015 року, відновлення соціально-економічних зв'язків в окремих районах Донецької та Луганської областей, відновлення фінансування та виплати пенсій та всіх видів соціальної допомоги мешканцям окремих районів Донецької та Луганської областей, захист прав та свобод громадян цих територій на соціальний захист.

3. Загальна характеристика і основні положення законопроекту.

Законопроектом, зокрема, встановлюється:

1. Національному Банку України негайно скасувати всі обмеження стосовно здійснення фінансових операцій банками, операцій з приймання/виплати переказу коштів небанківськими уcтановами та національним оператором поштового зв’язку в окремих районах Донецької та Луганської областей.

2. Банкам перед відновленням діяльності в окремих районах Донецької та Луганської областей надати Національному банку України інформацію щодо готовності відновити/почати проведення усіх/деяких фінансових операцій в цих районах із зазначенням переліку фінансових операцій, строку можливого відновлення/початку, адміністративно-територіальної одиниці.

3. Національному банку України протягом чотирнадцяти днів із дня набрання чинності цим Законом встановити спрощену процедуру відкриття відокремлених підрозділів банків в окремих районах Донецької та Луганської областей.

4. Національному банку України протягом чотирнадцяти днів із дня набрання чинності цим Законом відновити діяльність територіальних управлінь в місті Донецьк та місті Луганськ.

5. Кабінету міністрів України протягом чотирнадцяти днів із дня набрання чинності цим Законом вжити заходів щодо відновлення в окремих районах Донецької та Луганської областей діяльності національного оператору поштового зв’язку, проведення фінансових операцій державними банками України, в тому числі Ощадним банком України.

6. Президенту України привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Питання, що відносяться до предмету правового регулювання даного законопроекту, регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про банки і банківську діяльність», Законом України «Про Національний банк України», підзаконними нормативно-правовими актами.

Реалізація цього проекту Закону не потребує внесення змін до інших законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього проекту Закону не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз результатів

Прийняття запропонованого проекту Закону дозволить реалізувати вимоги, втілені у Мінських угодах, відновити порушені конституційні права громадян України, та встановлені законами України права фізичних осіб, які проживають в окремих районах Донецької та Луганської областей.