Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення регулювання у сфері ветеринарної медицини у відповідність до актів права Європейського Союзу

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань освіти, науки та інновацій

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До протоколу № 167

від 19 лютого 2025 року

В И С Н О В О К

до проекту Закону України

«Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення

регулювання у сфері ветеринарної медицини

у відповідність до актів права Європейського Союзу»

(реєстр. № 12285 від 04.12.2024)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув у межах

предметів свого відання 19 лютого 2025 року на засіданні (протокол № 167)

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо

приведення регулювання у сфері ветеринарної медицини у відповідність до актів

права Європейського Союзу» (реєстр. № 12285 від 04.12.2024), поданий

Кабінетом Міністрів України, і зазначає таке.

Головним комітетом з розгляду законопроекту визначено Комітет

Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики.

У пояснювальній записці до законопроекту визначено, що його розроблено

з метою забезпечення стабільної епізоотичної ситуації в країні, сприяння

створенню комплексного регулювання відносин у сфері ветеринарної медицини

та усунення неузгодженостей та невідповідностей вітчизняного законодавства

законодавству Європейського Союзу, зокрема удосконалення чинного

законодавства у сфері здоров’я тварин, а також у сфері виробництва та обігу

ветеринарних лікарських засобів.

Відтак, для досягнення мети законопроектом пропонується комплексно

врегулювати ключові питання, які стосуються:

забезпечення здоров’я тварин у частині вдосконалення процедури

фінансування ветеринарно-санітарних заходів;

вдосконалення заходів державного ветеринарно-санітарного контролю

(нагляду) щодо обігу ветеринарних лікарських засобів;

виробництва, обігу, реєстрації і застосування ветеринарних лікарських

засобів;

приведення ліцензування господарської діяльності з ветеринарної

практики, з виробництва ветеринарних лікарських засобів, оптової дистрибуції

та роздрібної реалізації ветеринарних лікарських засобів у відповідність до

вимог законодавства про ліцензування.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України (далі – ГНЕУ) висловило зауваження та пропозиції до законопроекту.

ГНЕУ наголошує, що законопроектом передбачено внесення змін до

Закону України «Про ветеринарну медицину» від 04.02.2021 № 1206-ІХ, який

відповідно до абзацу першого пункту 1 розділу XV «Прикінцеві та перехідні

положення» «вводиться в дію через один рік з дня припинення або скасування

воєнного стану» та був розроблений з тим же обгрунтуванням, що наведене у

пояснювальній записці до законопроекту реєстр. № 12285.

У зв’язку з цим, ГНЕУ зауважує, що підхід, відповідно до якого значна

кількість положень закону суттєво змінюється протягом невеликого періоду

часу, не сприяє стабільності законодавства та не відповідає принципу правової

визначеності. А відтак, зазвичай, зміни до закону вносяться за результатами

вивчення практики його застосування, тобто через певний час після набрання

ним чинності.

Міністерство освіти і науки України надає зауваження та пропозиції до

законопроекту, зокрема пропонує:

у підпункті «а» пункту 49 пропонованої редакції статті 1 Закону України

«Про ветеринарну медицину» слова «науково-дослідницьких» замінити словами

«науково-дослідних» (з метою приведення термінології законопроекту у

відповідність до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»);

у пункті 137 пропонованої редакції статті 1 Закону України «Про

ветеринарну медицину» слова «або інший фахівець з відповідною освітою

(кваліфікацією)» виключити, оскільки не зрозуміло, яка саме освіта є

відповідною;

у тексті законопроекту слово «спеціаліст» замінити словом «фахівець» у

всіх відмінках.

Міністерство фінансів України в цілому підтримує законопроект за

умови врахування зауважень.

Національна академія медичних наук України висловила зауваження

до законопроекту у частині визначення термінів «антибіотик», «інфекції»,

«інфекційні хвороби» та ін.

Національна академія аграрних наук України зазначила пропозиції до

законопроекту.

Національне агентство кваліфікацій зазначає, що підтримує

законопроект, водночас звертає увагу, що відповідно до статей 42, 96 Кодексу

законів про працю України та статті 6 Закону України «Про оплату праці»

вимоги до професійних кваліфікацій і компетентностей працівників

визначаються професійними стандартами, які є пріоритетними по відношенню

до кваліфікаційних характеристик, а також наголошує на необхідності

виконання вимог Директиви Європейського парламенту і ради 2005/36/ЄС від

07.09.2005 про визнання професійних кваліфікацій.

На засіданні підкомітету з питань науки та інновацій від 10.02.2025 було

розглянуто законопроект реєстр. № 12285 та надані до нього експертні висновки,

і прийнято рішення за результатами розгляду на засіданні Комітету з питань

освіти, науки та інновацій рекомендувати Верховній Раді України прийняти

зазначений законопроект за основу.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань науки та інновацій

Комітету Колюха В.В. та обговоривши це питання, Комітет Верховної Ради

України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону

України «Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення

регулювання у сфері ветеринарної медицини у відповідність до актів права

Європейського Союзу» (реєстр. № 12285 від 04.12.2024), поданий Кабінетом

Міністрів України, за результатами його розгляду в першому читанні прийняти

за основу.

2. Направити цей Висновок, пропозиції і зауваження Національної академії

аграрних наук України, Національної академії медичних наук України та

Національного агентства кваліфікацій до Комітету Верховної Ради України з

питань аграрної та земельної політики, визначеного головним з підготовки цього

законопроекту.

Голова Комітету Сергій БАБАК