Тип: Звичайний
№ 12284
Дата: 04 грудня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12284
про внесення зміни до статті 2 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” щодо надання
державними і комунальними закладами платних послуг у сфері фізичної культури та спорту, що не є орендою
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань економічного розвитку
Дата розгляду в комітеті: 27.08.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ Проект
2 Закон України ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Назву викласти в такій редакції:
«Про внесення зміни до статті 2 Закону
України «Про оренду державного та
комунального майна»».
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено3 Про внесення зміни до статті 2 Закону
України “Про оренду державного та
комунального майна” щодо надання
державними і комунальними закладами
платних послуг у сфері фізичної культури
та спорту, що не є орендою
Назву викласти в такій редакції:
«Про внесення зміни до деяких законів
України щодо доступу до державних та
комунальних об’єктів спортивної
інфраструктури».Про внесення зміни до статті 2 Закону
України "Про оренду державного та
комунального майна"
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 5
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«І. Внести зміни до таких законів
України:»
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 6
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«1. У Законі України «Про фізичну
культуру і спорт» (Відомості Верховної Ради
України, 1994 р., № 14, ст.80 із наступними
змінами):»
7 -5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«1) частину другу статті 3 після абзацу
третього доповнити трьома новими абзацами
такого змісту:».
-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 8
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«розвитку дитячого, дитячо-юнацького
спорту, спорту вищих досягнень, спорту осіб
з інвалідністю, спорту ветеранів;».
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 9
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«розбудови мережі спортивних споруд
державної та комунальної форм власності;».
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 10
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«забезпечення доступності спортивних
споруд та інших об’єктів спортивної
інфраструктури для людей з інвалідністю;».
-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 11
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«2) частину першу статті 4 після абзацу
сьомого доповнити двома новими абзацами
такого змісту:».
-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 12
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«забезпечення загальнодоступності
об’єктів спортивної інфраструктури
державної та комунальної форм власності;».
-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 13
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«створення умов та забезпечення
доступності спортивної інфраструктури для
розвитку у дитячого, дитячо-юнацького
спорту;».
-12- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 14
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«3) статтю 9 доповнити частиною шостою
такого змісту:».
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 15
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«Спортивні клуби державної та
комунальної власності забезпечують надання
послуг у сфері фізичної культури та спорту за
рахунок коштів відповідно державного та
місцевих бюджетів для:».
-14- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 16
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«дітей осіб, визнаних учасниками бойових
дій відповідно до пунктів 19-25 частини
першої статті 6 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту»;».
-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 17
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«дітей, один із батьків яких загинув
(пропав безвісти) у районі проведення
антитерористичних операцій, здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях, бойових дій чи збройних
конфліктів або помер внаслідок поранення,
контузії чи каліцтва, одержаних у районі
проведення антитерористичних операцій,
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
Федерації у Донецькій та Луганській
областях, бойових дій;».
-16- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 18
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«дітей загиблих (померлих) осіб,
визначених у частині першій статті 10-1
Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту";».
-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 19
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«дітей, зареєстрованих як внутрішньо
переміщені особи.».
-18- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 20
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«У зв’язку з цим частину шосту вважати
частиною сьомою.»
-19- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 21
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«4) статтю 33 доповнити частиною
третьою такого змісту:».
-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 22
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування забезпечують
навчання видам спорту за рахунок коштів
відповідно державного та місцевих
бюджетів:».
-21- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 23
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«дітей осіб, визнаних учасниками бойових
дій відповідно до пунктів 19-25 частини
першої статті 6 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту»;».
-22- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 24
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«дітей, один із батьків яких загинув
(пропав безвісти) у районі проведення
антитерористичних операцій, здійснення
заходів із забезпечення національної безпеки і
оборони, відсічі і стримування збройної
агресії Російської Федерації у Донецькій та
Луганській областях, бойових дій чи збройних
конфліктів або помер внаслідок поранення,
контузії чи каліцтва, одержаних у районі
проведення антитерористичних операцій,
здійснення заходів із забезпечення
національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії Російської
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Федерації у Донецькій та Луганській
областях, бойових дій;».
-23- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 25
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«дітей загиблих (померлих) осіб,
визначених у частині першій статті 10-1
Закону України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту";».
-24- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 26
Розділ І доповнити абзацом такого змісту:
«дітей, зареєстрованих як внутрішньо
переміщені особи.».
-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац перший розділу І викласти в такій
редакції:
«І. Статтю 2 Закону України "Про оренду
державного та комунального майна"
(Відомості Верховної Ради України, 2020 р.,
№ 4, ст. 25, № 43, ст.371, № 50, ст. 456; 2021
р., № 49, ст. 391; 2022 р., № 4, ст. 25; 2023 р.,
№ 64, ст. 215) доповнити частиною дев'ятою
такого змісту:».
-26- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці першому розділу І цифру «І»
замінити цифрою «2».
-27- Н.д. Заремський М. В. (р.к. №403) Відхилено27 І. Статтю 2 Закону України “Про оренду
державного та комунального майна”
(Відомості Верховної Ради України, 2020 р.,
№ 4, ст. 25 із наступними змінами) доповнити
частиною дев’ятою такого змісту:
1. В абзаці першому Розділу І
законопроекту слова «із наступними змінами»
виключити.І. Статтю 2 Закону України "Про оренду
державного та комунального майна"
(Відомості Верховної Ради України, 2020 р.,
№ 4, ст. 25 із наступними змінами)
доповнити частиною дев’ятою такого
змісту:
-28- Н.д. Заремський М. В. (р.к. №403) Відхилено 28
2. В абзаці першому Розділу І
законопроекту слова «доповнити частиною
дев’ятою» замінити словами «після частини
восьмої доповнити новою частиною».
-29- Н.д. Заремський М. В. (р.к. №403) Відхилено 29
3. В абзаці першому Розділу І
законопроекту слова «доповнити частиною
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
дев’ятою такого змісту» замінити словами
«доповнити новою частиною такого змісту».
-30- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано
Абзац другий розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
"9. Дія цього Закону не поширюється на
платні послуги щодо надання у
короткострокове (погодинне) користування
спортивних споруд державної та комунальної
форми власності, внесених до Електронного
реєстру спортивних споруд, що не є орендою.
Перелік таких послуг щодо
короткострокового (погодинного)
використання спортивних споруд
затверджується Кабінетом Міністрів України
за поданням центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування державної
політики у сфері фізичної культури і спорту.
Власники або правокористувачі спортивних
споруд забезпечують розміщення в
Електронному реєстрі спортивних споруд
інформації про порядок та умови надання
таких платних послуг".народні депутати
України - члени Комітету
з питань економічного
розвитку
-31- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано редакційно30 “9. Цей Закон не поширюється на
правовідносини, що виникають під час
надання державним або комунальним
закладом у користування спортивних споруд
державної та комунальної форм власності,
внесених до Електронного реєстру
спортивних споруд, пов’язаних з наданням
платних послуг у сфері фізичної культури та
спорту, що не є орендою, перелік яких
затверджено Кабінетом Міністрів України за
поданням центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування державної
політики у сфері фізичної культури та
спорту.”.
абзац другий розділу І проекту Закону
викласти в такій редакції:
“9. Дія цього Закону не поширюється на
платні послуги щодо надання у погодинне
користування спортивних споруд державної
та комунальної форми власності, внесених до
Електронного реєстру спортивних споруд, що
не є орендою. Перелік, порядок та умови
надання таких платних послуг, максимальний
строк погодинного використання спортивних
споруд, яке здійснюється на підставі надання
таких платних послуг, затверджуються
Кабінетом Міністрів України за поданням
центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері фізичної культури і спорту.”."9. Дія цього Закону не поширюється на
платні послуги щодо надання у
короткострокове (погодинне) користування
спортивних споруд державної та
комунальної форми власності, внесених до
Електронного реєстру спортивних споруд,
що не є орендою. Перелік послуг щодо
короткострокового (погодинного)
користування спортивними спорудами
затверджується Кабінетом Міністрів
України за поданням центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
фізичної культури і спорту. Власники або
правокористувачі спортивних споруд
забезпечують розміщення в Електронному
реєстрі спортивних споруд інформації про
порядок та умови надання таких платних
послуг".
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-32- Н.д. Юрченко О. М. (р.к. №412) Враховано частково
Абзац другий Розділу І Законопроекту
викласти в такій редакції:
“9. Цей Закон не поширюється на
правовідносини, що виникають під час
надання державним або комунальним
закладом у тимчасове користування
спортивних споруд державної чи комунальної
форми власності, внесених до Електронного
реєстру спортивних споруд на момент
надання послуг, для здійснення платних
послуг у сфері фізичної культури та спорту,
що не є орендою. Перелік платних послуг та
порядок надання затверджуються Кабінетом
Міністрів України за поданням центрального
органу виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну політику у
сфері фізичної культури та спорту. Такі
послуги мають відповідати принципам
доступності, недискримінації та прозорості.
Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує державну
політику у сфері фізичної культури та спорту,
здійснює контроль за дотриманням умов
надання платних послуг, передбачених цією
частиною, та забезпечує щорічне звітування
про їх надання в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.”
Поправка внесена з метою уникнення
неоднозначностей щодо “платних послуг, що
не є орендою” тому пропонується додати
визначення або критерії таких послуг, щоб
уникнути зловживань чи різночитань. Також
варто уточнити, що спортивні споруди мають
бути внесені до Електронного реєстру
спортивних споруд на момент надання послуг.
Пропонуємо додати вимогу до затвердження
не лише переліку, а й характеристик та
порядку надання послуг для підвищення
прозорості.
-33- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац другий розділу І викласти в такій
редакції:
«9. Цей Закон не поширюється на
правовідносини, що виникають під час
надання державним або комунальним
закладом у користування спортивних споруд
державної та комунальної форм власності,
пов'язаного з наданням платних послуг у
сфері фізичної культури та спорту, що не є
орендою, перелік яких затверджено
Кабінетом Міністрів України за поданням
центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері фізичної культури та спорту.».
-34- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. Абзац другий Розділу І законопроекту
викласти у такій редакції:
««9. Цей Закон не поширюється на
правовідносини, що виникають при наданні
державним або комунальним закладом у
користування спортивних споруд державної
та комунальної форм власності, пов’язаних з
наданням платних послуг у сфері фізичної
культури та спорту, що не є орендою, перелік
яких затверджено Кабінетом Міністрів
України за поданням центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує формування
державної політики у сфері фізичної культури
і спорту, та які внесено до Електронного
реєстру спортивних споруд.».».
Обґрунтування:
Даною поправкою пропонується уточнити
формулювання новели даного законопроекту,
усунувши невизначеність щодо того, чи мова
в проекті йде про утворення нового
Електронного реєстру спортивних споруд,
пов’язаних з наданням платних послуг у сфері
фізичної культури та спорту, що не є орендою,
чи мова про споруди, що вже відображені в
існуючому Електронному реєстрі спортивних
споруд, просто щодо яких ще буде додатково
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Урядом прийматись рішення щодо
можливості надання на їхній основі платних
послуг у сфері фізичної культури та спорту,
що не є орендою.
-35- Н.д. Мокан В. І. (р.к. №99) Враховано частково
Частину дев’яту статті 2 Закону викласти в
такій редакції:
“Цей Закон не поширюється на
правовідносини, що виникають під час
надання державним або комунальним
закладом у короткострокове (погодинне)
користування спортивних споруд державної
та комунальної форм власності, внесених до
Електронного реєстру спортивних споруд.
Порядок та умови надання державними та
комунальними закладами платних послуг у
сфері фізичної культури і спорту, що не є
орендою, визначається Кабінетом Міністрів
України”.
Обґрунтування. ГНЕУ вказує на
невідповідне чинному законодавству
найменування Реєстру, що може створити
проблеми у практичному застосуванні
запропонованої норми. А згідно з висновком
Комітету Верховної Ради України з питань
антикорупційної політики, уточнення щодо
характеру оренди та визначення суб’єкта,
відповідального за формування порядку,
важливе для запобігання зловживанням у
сфері оренди державного або комунального
майна. Окрім того, саме про такий вид
платних послуг (оренди) йдеться й у
пояснювальній записці до законопроєкту.
У частині дев’ятій статті 2 Закону в
редакції законопроєкту після слів “надання
державним або комунальним закладом у”
додати слова “короткострокове (погодинне)”.
Обґрунтування. Згідно з висновком
Комітету Верховної Ради України з питань
антикорупційної політики, уточнення щодо
характеру оренди важливе для запобігання
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
зловживанням у сфері оренди державного або
комунального майна. Окрім того, саме про
такий вид платних послуг (оренди) йдеться й
у пояснювальній записці до законопроєкту.
-36- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Чорний В. І. (р.к. №151), Н.д. Качний О. С.
(р.к. №160), Н.д. Павленко Ю. О. (р.к.
№149), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д.
Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д. Борт В. П. (р.к.
№152), Н.д. Німченко В. І. (р.к. №130), Н.д.
Макаренко М. В. (р.к. №153)Відхилено
Абзац 2 розділу І викласти в такій редакції:
«9. Цей Закон не поширюється на
правовідносини, що виникають при наданні
державним або комунальним закладом у
тимчасове користування спортивних споруд
державної та комунальної форм власності,
внесених до Електронного реєстру
спортивних споруд, пов’язаних з наданням
платних послуг у сфері фізичної культури та
спорту, що не є орендою, перелік яких
затверджено Кабінетом Міністрів України за
поданням центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування державної
політики у сфері фізичної культури і спорту.
Тимчасове користування такими
спортивними спорудами допускається лише
протягом строку, визначеного договором, і не
може сукупно перевищувати 90 календарних
днів у межах будь-якого періоду тривалістю
270 календарних днів поспіль для одного
кінцевого бенефіціарного власника, а також
для всіх юридичних осіб, що прямо чи
опосередковано перебувають під його
контролем або пов’язані з ним відносинами
контролю.
Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері фізичної культури і спорту, щодо
спортивних споруд державної форми
власності, та орган місцевого самоврядування
– щодо спортивних споруд комунальної
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
форми власності, внесених до Електронного
реєстру спортивних споруд, можуть за
наявності обґрунтованої необхідності
погодити надання в тимчасове користування
на довший строк для досягнення визначених
цілей у сфері фізичної культури і спорту.
-37- Н.д. Рущишин Я. І. (р.к. №318) Враховано частково
«9. Цей Закон не поширюється на
правовідносини, що виникають при наданні
державним або комунальним закладом
платних послуг виключно на умовах
погодинного (короткострокового)
користування спортивних споруд державної
та комунальної форм власності, внесених до
Електронного реєстру спортивних споруд, що
не є орендою, перелік яких затверджено
Кабінетом Міністрів України за поданням
центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує формування державної політики у
сфері фізичної культури і спорту.»
Обґрунтування: Корегування потребує
назва Електронного реєстру, основним
завданнями якого є ведення обліку,
інвентаризації та паспортизації спортивних
споруд в електронній формі для визначення їх
стану, рівня доступності, зокрема шляхом
прийняття цифрових інформаційних рішень
та створення цифрової суб’єктності
спортивної споруди. З метою запобігання
зловживанням під час надання державними і
комунальними закладами платних послуг у
сфері фізичної культури та спорту, у проекті
Закону пропонується передбачити
положення щодо надання зазначених платних
послуг виключно на умовах погодинного
(короткострокового) користування.
-38- Н.д. Заремський М. В. (р.к. №403) Відхилено
4. В абзаці другому Розділу І