Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування виробників лікарських засобів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 12276

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

особливостей оподаткування виробників лікарських засобів» (реєстр. № 12276 від

02.12.2024), поданий народним депутатом України Лукашевим О.А.

Законопроектом шляхом внесення змін до Податкового кодексу України /далі

– Кодекс/ пропонується з 1 січня 2026 року:

- запровадити новий загальнодержавний збір - збір за виробництво лікарських

засобів (новий підпункт 9.1.8 пункту 9.1 статті 9 Кодексу), передбачивши

визначення елементів цього збору (платників збору, об’єкту і бази оподаткування,

ставки збору), зокрема, встановити ставку збору у розмірі 10 000 гривень за кожен

вид лікарського засобу, виробленого протягом календарного місяця (новий розділ ІХ-

1 Кодексу);

- встановити збільшену базову (основну) ставку податку на прибуток

підприємств на рівні 50 відсотків для: оподаткування прибутку виробників

лікарських засобів; оподаткування скоригованого прибутку контрольованої

іноземної компанії виробника лікарських засобів, визначеного відповідно до статті

392 Кодексу; застосування положень пункту 57.11 статті 57 Кодексу до виплати

дивідендів виробниками лікарських засобів (новий пункт 136.1-2 статті 136

Кодексу).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що зміни до податкового

законодавства сприятимуть як реалізації прав та інтересів пацієнтів (споживачів

лікарських засобів), так і забезпечать державний бюджет додатковими

надходженнями.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту матиме вплив у поточному та наступних

бюджетних періодах на показники державного та місцевих бюджетів, оцінити який

неможливо;

вартісна величина впливу законопроекту на показники бюджету залежатиме

від: кількості видів лікарських засобів, які виробляються протягом місяця;

щомісячної динаміки зміни номенклатури виробництва ліків; фінансових

результатів діяльності виробників лікарських засобів, які в умовах військової агресії

РФ проти України можуть бути непередбачуваними внаслідок втрати виробничих

потужностей та/або складів для зберігання виробленої готової продукції та сировини

для виробництва ліків, руйнації логістичних ланцюгів постачальників сировини,

зниження купівельної спроможності окремих категорій виробленої готової

продукції;

запровадження нового збору та збільшення ставки податку на прибуток

підприємств з 18 % до 50 % посилить податкове навантаження на вітчизняних

виробників лікарських засобів та, як наслідок, спричинить зростання цін на

вітчизняні ліки, що призведе до неконкурентоспроможності вітчизняних лікарських

засобів порівняно з імпортними і не сприятиме забезпеченню прав та інтересів

споживачів.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної

Ради України (частина третя статті 91).

Слід також зауважити, що у разі запровадження передбаченого

законопроектом нового загальнодержавного збору, його зарахування до державного

бюджету та/або місцевих бюджетів необхідно унормувати у Бюджетному кодексі

України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до збільшення

доходів державного і місцевих бюджетів від збору за виробництво лікарських

засобів та податку на прибуток підприємств). У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА