Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" щодо стимулювання вирощування українського тютюну та використання вітчизняної сировини під час виробництва тютюнових виробів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 12251 від 26.11.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових

дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової

сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»

щодо стимулювання вирощування українського тютюну та використання

вітчизняної сировини під час виробництва тютюнових виробів» (реєстр.

№ 12251 від 26.11.2024), поданий народним депутатом України

Арахамією Д.Г.

Законопроектом передбачається, зокрема:

надати визначення нових термінів «відділення середньої жилки

тютюнового листа» та «неферментована тютюнова сировина»;

зобов’язати виробників тютюнових виробів купувати ферментовану

тютюнову сировину виключно у її виробників;

зобов’язати виробників тютюнових виробів та тютюнових сумішей

забезпечити, щоб кількісний вміст ферментованої тютюнової сировини,

вирощеної на митній території України, в загальному річному обсязі становив:

з 01.01.2025 – не менше 3%; з 01.01.2026 – не менше 5%; з 01.01.2027 – не

менше 7%; у разі недотримання таких показників автоматично позбавляти

виробників тютюнових виробів та тютюнових сумішей ліцензії на право

виробництва тютюнових виробів;

встановити, що суб’єкти господарювання можуть здійснювати лише

один вид діяльності у відповідній сфері на підставі отриманої однієї з ліцензій

(на право вирощування тютюну або на право ферментації тютюнової сировини

чи на право виробництва тютюнових виробів);

запровадити щорічне звітування суб’єктів господарювання, які

отримали ліцензію на право виробництва тютюнових виробів, щодо

кількісного вмісту тютюнової сировини, вирощеної на території України,

у загальному річному обсязі тютюнової сировини, використаної для

виробництва тютюнових виробів.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень не потребує додаткових витрат з державного бюджету, водночас

2сприятиме: стимулюванню вирощування тютюну на митній території України;

збільшенню надходжень до державного бюджету від суб’єктів

господарювання тютюнової промисловості; покращенню фінансово-

економічного становища сільського господарства.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку відмічає, що реалізація положень законопроекту може негативно

вплинути на дохідну частину державного бюджету, оскільки створить

фіскальні ризики, пов’язані з неможливістю вітчизняних виробників

тютюнової сировини забезпечити виробників тютюнових виробів тютюновою

сировиною в обсягах, передбачених законопроектом, та з відповідним

позбавленням ліцензій на право виробництва тютюнових виробів таких

виробників не з їх вини, однак розрахувати ймовірні втрати податкових

надходжень до бюджету неможливо у зв’язку із відсутністю достеменних

показників про обсяги вирощування тютюнової сировини на митній території

України та використання її у виробництві тютюнових виробів. Загалом

Мінфіном законопроект підтримано із застереженнями.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зменшення або збільшення доходів державного і місцевих

бюджетів від податків і плати за ліцензії залежно від практики застосування

даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА